1. 發展生產，充分利用與逐步改造相結合。我國城市中現有工業，在國民經濟中占有相當比重，因此在可能條件下要充分利用原有工業基礎，積極發展，通過合理的技術改造、工藝改革，改善條件

　　2. 專業化生產有利于生產的發展。小而全的生產體系，不利于組織大量生產，無法利用高效率的專用設備和自動生產線，不能大幅度提高勞動生產率，因此舊城工業改造必須與工業的專業化改組相結合

　　3. 工業改造必須減少生產對環境的污染，對易燃易爆及嚴重污染的工業必須采取措施，予以處理

　　4. 街道工廠的調整地點，要便于居民參加生產勞動，對外遷工業的工人居住區和服務設施，必須妥善安排

　　舊城工業布局調整的一般措施

　　1. 留：原有工廠，廠房設備好，位于交通方便，市政設施齊全的地段，而且對周圍環境沒有影響，可以保留，允許就地擴建

　　2. 改：包括改變生產性質、改革工藝和生產技術兩方面;原有工廠，廠房設備好，且位于交通方便、市政設施齊全、有發展余地的地段，但對周圍環境有影響，應采取改變生產性質、限制生產發展、改革工業等措施，以減輕或消除對環境的污染，有的還可以改作他用

　　3. 并：規模小，車間分散的工廠可適當合并，以改善技術設備，提高生產率。生產性質相同并分散設置的小廠可按專業要求組織成大廠，各個相同的生產車間亦可合并成專業廠。

　　4. 遷：凡在生產過程中，對周圍環境有嚴重污染，又不易治理，或有易燃易爆的工廠，應盡可能遷往遠郊;廠區用地狹小，設備差，生產無發展余地，或廠房位置妨礙城市重要工程建設的工廠應遷建;運輸量很大，在城區內無法修建必要的運輸設施(專用線、車庫、工業港等)的工廠，亦可根據情況遷建。工廠搬遷費用較多，很多城市利用土地的級差地租來實現其搬遷。

　　對具有一定基礎的舊工業區的改建，一般考慮以下幾個問題：

　　適當擴大用地; 改善運輸條件; 改善環境衛生

　　公共設施用地

　　城市公共設施的內容與規模在一定程度上反映出城市的性質、城市的物質生活與文化生活水平和城市的文明程度。城市公共設施的內容設置及其規模大小與城市的職能和規模相關聯。即是某些公共設施(如公益性設施)的配置與人口規模密切相關而具有地方性;有些公共設施則與城市的職能有關，并不全然涉及城市人口規模，具有泛地方性;有些公共設施兼而有之，如學校城市公共設施是以公共利益和設施的可公用使用為基本土特性。公共設施的設置，在一定的標準與要求控制下，可以由政府、社團、或是企業與個人來設立于經營，并不因其所有權屬的性質而影響其公共性;城市公共設施按照它的用途與性質，決定其服務的對象與范圍，同樣不因所服務對象與范圍的大小而失其公共性。城市公共設施一般包含有建筑、場地、綠地及附屬設備等。

　　公共設施用地的分類按使用性質分類

　　行政辦公類;商業金融業類;文化娛樂類;體育類;醫療衛生類;大專院校，科研設計類;文物古跡類;其他類

　　按公共設施的服務范圍分類

　　市級;居住區級;小區級在一些大城市，公共設施的分級配置，還可能增加行政區級，或城市規劃的分區級

　　其他分類

　　按公共設施所屬機構的性質及其服務范圍，可分為地方性公共設施與非地方性公共設施還可分為公益性設施與盈利性設施

　　公共設施用地的指標

　　直接關系到城市居民的生活質量，同時對城市建設經濟也有一定影響，特別是一些大量性公共設施，指標確定的是否得當，更有重要經濟意義。

　　公共設施指標的內容

　　指標是按照城市規劃不同階段的需要來擬定的。在總體規劃時，為了進行城市用地的計算，需要提供城市總的公共設施的用地指標和城市主要公共設施的分項用地指標在詳細規劃階段，為了進行公共設施項目的布置，并為建筑單體設計、規劃地區的公共設施總量計算及建設管理提供依據，必須有公共設施分項的用地指標和建筑指標當列有分區規劃階段時，還須按規劃的深度要求，擬定相應的公共設施指標，以作為控制性詳細規劃的依據

　　確定公共設施指標的影響因素

　　1.城市的性質與規模：不同性質的城市，需有相應的公共設施配套與支持;規模大小也影響公共設施的指標確定

　　2.城市生活方式與經濟發展水平：

　　3.城市的布局結構：公共設施的分布于城市的布局結構形態與方式有著對應的組構關系;在城市的功能與用地分級構成的情況下，通常公共設施相隨地分級，而擬定級列的設置指標

　　4.社區建設與發展：尤其在居住社區，要充分考慮社區成員的構成特點與需求，在空間、環境、物質設施等多個層面給以支持與滿足指標確定的方法

　　要從城市對公共設施設置的目的、功能要求、分布特點、城市經濟條件和現狀基礎等多方面分析研究考慮

　　1.按照人口增減情況，通過計算確定(主要是與人口有關的學校幼兒園等)

　　2.根據各專業系統和有關部門的規定來確定

　　3.根據地方的特殊需要，通過調研，按需確定。

　　公共設施的分布規劃公共設施的分布在不同規劃階段，有不同的分布方式和深度要求

　　總體規劃階段：在研究確定城市公共設施總量指標和分類分項指標的基礎上，進行公共設施用地的總體布局，包括分類的系統分布，和公共設施分級集聚，組織城市分級的公共中心。按照各項公共設施與城市其他用地的配置關系，使之各得其所。在需要有公共設施專向用地規劃時，須將分類分項公共設施，具體表明性質與用途進行布置。在總體規劃階段，涉及與居住用地相關的配置設施，一般只限于居住區及其以上級別的設施項目的布置詳細規劃階段：則是按照規劃地域的特點和深度要求，依據各法規與標準的規定，進行具體的公共設施項目布置.

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