4.1 規劃編制第一階段

　　包括現場踏勘、調研分析階段

　　4.1.1 編制要點

　　中小城市規模較小，產業結構比較簡單，產業鏈條穩固系數低，城市發展的風險低，城市受區域的影響大，所以，中小城市的總體規劃編制應本著向大環境借力的原則，采用區域分析――區域定位――城市總體規劃的過程。從宏觀到微觀逐步明確城市發展思路和發展目標，并依此搭建城市發展的平臺，確定城市結構和空間布局。因此，中小城市總體規劃的第一階段，是將中小城市納入區域層面分析，主要包括2個方面：

　　1. 區域概況

　　1) 分析區域范圍內自然環境和人文景觀資源的特色構成

　　(便于掌握自然特征和歷史成因)

　　(1)自然環境

　　影響城市規劃的自然環境條件主要有地質地貌、水文、氣候、地形、土壤、動植物以及其他自然資源等生態環境要素。

　　a地質地貌分析

　　地質分析用來做建設用地適應性評價，根據地基承載力、地下水、地震等，一般將用地劃分為3類：

　　1. 適宜建設用地

　　2. 較適宜建設用地

　　3. 不適宜建設用地

　　地貌分析通常對較大地理單元的地貌綜合分析，如水域、山脈等，根據大自然的地貌結構，明確城市發展方向、路網結構和城市布局，有助于城市布局形成的微氣候與地貌特征結合，實現合理的通風、采光、調節小氣候的城市自然功能。

　　b微生態單元

　　c氣候條件

　　影響城市規劃的氣候條件主要有太陽輻射、風向、溫度、濕度和降水等，對城市用地布局，道路選型，環境保護和城市發展方向等提供重要依據。

　　自然環境條件對城市規劃的影響

　　工程地質：

　　分析要素：地質構造、地基承載力、沖溝、滑坡、地震、礦藏。

　　對規劃影響：城市布局、城市規模、用地指標、建筑層數、工程地基、抗震設施標準、工程造價、工業性質、農業等。

　　水文及水文地質：

　　分析要素：江河流量、流速、含沙量、枯水位、洪水位、地下水水位、水量、流向、水溫、水質。

　　對規劃影響：城市規模、城市布局、用地選擇、工業項目設置、給排水工程、防洪工程、橋梁工程、港口工程、農業用水。

　　氣象

　　分析要素：太陽輻射、風向、降水量、蒸發量、濕度、氣溫、凍土深度、地溫。

　　對規劃影響：城市工業分布、居住環境、綠地分布、環境保護、工程設計與施工、郊區農業。

　　地形

　　分析要素：形態、坡度、坡向、標高、地貌、景觀。

　　對規劃影響：城市布局與結構、用地選擇、道路系統、排水工程、用地標高、城市景觀、水土保持。

　　生物

　　分析要素：生物資源、植被、生物生態

　　對規劃影響：用地選擇、環境保護、綠化、風景規劃、郊區農業。

　　(2)人文環境

　　a社會經濟發展狀況

　　根據各種統計數據，測算各項社會經濟指標的發展速度、發展水平和發展現狀，以此評價城市社會經濟發展的主要動力，以及城市在區域中的社會經濟地位，并在此基礎上明確地方經濟社會發展戰略、產業布局及自然環境的利用。

　　b歷史沿革

　　包括城市建設歷史、行政建制歷史演化、城市總體規劃歷史沿革。

　　c歷史文化資源

　　保護歷史文化遺產分3個層次：保護城市文物古跡;保護歷史街區;保護歷史文化名城。

　　2) 研究區域發展的整體形象特色

　　(1) 經濟結構

　　(2) 文化傳統

　　3) 研究市域城鎮體系的核心內容

　　市域城鎮體系規劃是城市總體規劃的一項重要內容

　　2. 區域定位

　　1) 區域發展目標和戰略

　　區域發展目標即區域一體化目標。

　　區域發展戰略包括經濟發展戰略和空間發展戰略：

　　經濟發展戰略：

　　經濟發展速度、經濟發展模式和產業發展戰略。

　　空間發展戰略：

　　城鎮布局、城鎮空間結構、區域重大基礎設施的銜接與選址、區域城鎮職能分工和定位。

　　在掌握了區域發展戰略的基礎上，明確中小城市的發展戰略，主要包括經濟發展速度、經濟發展目標預測、產業調整與布局、空間發展方向、空間結構和基礎設施等。

　　2) 區域發展機遇和前景分析 (SWOT)

　　優勢、劣勢、機遇、挑戰

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