2013年城市規劃管理與法規重點內容15
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11、熟悉行政權力與行政責任
行政權力具備公共性、強制性和約束性的特征。國家權力包括行政、立法和司法權。
具有四種行政權力：1)立法參與權;2)委任立法權;3)行政管理權;4)司法行政權。
行政責任：法律責任和一般責任，一般責任包括：政治、社會和道德責任。
12、掌握公共政策和公共問題
公共政策：是政府為處理社會公共事務而制定的行為規范。凡是解決社會共同問題的政策都是公共政策。公共政策的實質是政府對全社會的利益所作的有權威的分配。
1) 利益選擇。政府對社會利益的分配是有目的的。其選擇與政府的價值偏好一致。
2) 利益整合，考慮各社會成員之間的利益相關性。
3) 利益分配。政策是一種資源，誰有政策，誰就擁有了資源，
4) 利益落實，政策不能落實，意味著政策對象不有從政策中獲得利益。
13、現實社會始終存在三個基本現象：社會現狀、社會期望和社會問題。社會問題是指社會的實際狀態與社會期望之間的差距。
任何公共政策都包含五個基本條件：
1) 社會客觀現象;是客觀存在的……
2) 大多數人對社會問題有所察覺并受期影響，并越有可能成為公共政策問題。
3) 利益與價值觀念的沖突。
4) 團體的活動與力量，
5) 政府的必要行動。一是屬于政府應該管轄的，二是政府能夠管轄的。
14、公共政策問題認定的程序：1)認定問題;2)說明偏差;
3)確定原因;4)問題表述
15、公共政策的基本功能：1)導向功能，2)調控功能，3)分配功能。
16、有三種利益群體和個體，容易從公共政策中獲得利益。即1)往往與政策看法一致或基本一致的。2)最能代表生產力發展方向的，3)且是社會普遍獲益的多數者。
17、公共政策分析基本分析框架：1)問題的認定，2)政策的制定與通過，3)政策內容的落實，4)公共政策效果評價。
18、公共政策分析方法
1)事實分析(客觀存在)：政策分析的一個基本點，是選擇具有特定價值的事實。
2)價值分析(政府價值取向)：無論政治、經濟上還是技術上的評價，都離不開價值。
3)規范分析(尺度、標準);
4)可行性分析：包括政治可行、經濟可行和技術可行性。
5)利益分析：(公共政策分析最本質的方面是利益分析)。
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