城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基礎(chǔ)知識(shí)

　　1、公共行政的含義。政府公共權(quán)力行使的一個(gè)重要原則就是：行政機(jī)關(guān)的行為“越權(quán)無(wú)效”。

　　2、“公民第一”的原則是公共行政的核心原則。

　　3、公共行政包括決策、組織、協(xié)調(diào)和控制四種基本的管理活動(dòng)。

　　4、公共行政的范圍，就是公共領(lǐng)域的管理。包括基本公共產(chǎn)品領(lǐng)域和混合公共產(chǎn)品領(lǐng)域。

　　5、公共行政的四個(gè)作用：導(dǎo)向作用、管制作用、服務(wù)作用、扶助作用。

　　6、公共行政的主體、三種理解：P146;通常是第二種，即行政機(jī)關(guān)，以及依法成立的各種享有行政權(quán)力的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。如美國(guó)的聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)。

　　7、公共行政的客體：即公共行政的對(duì)象是公共事物。可分為：

　　1)國(guó)家事物，是全國(guó)性統(tǒng)一的行政事務(wù)，如國(guó)防建設(shè)等;

　　2)共同事務(wù)，是涉及區(qū)域較廣、涉及利益集團(tuán)較多、跨行政區(qū)域、需要多方面協(xié)調(diào)的事務(wù)，包括流域環(huán)境治理、大經(jīng)濟(jì)區(qū)合作、跨地區(qū)打擊犯罪等。

　　3)地方事務(wù)，指地方性的行政事務(wù)，如城市規(guī)劃管理、城市公用事業(yè)管理等。

　　4)公民事務(wù)，涉及公民個(gè)人權(quán)力的事務(wù)，如戶籍管理、人口控制、老齡工作等。

　　8、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共行政主要任務(wù)是生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品。包括經(jīng)濟(jì)類、政治類、社會(huì)類、科技教育與文化類公共產(chǎn)品。

　　9、掌握政府的基本職能。基本職能體系和運(yùn)行職能體系。四大基本職能。

　　1)政治職能：保護(hù)國(guó)家獨(dú)立與主權(quán)，維護(hù)社會(huì)治安，界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)。

　　2)經(jīng)濟(jì)職能：是現(xiàn)代國(guó)家公共行政的基本職能之一。包括宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，國(guó)有資產(chǎn)管理，微觀管制，組織全國(guó)力量辦大事。

　　3)文化職能：思想政治工作等，其目的是提高全民素質(zhì)，民族精神。

　　4)社會(huì)職能：即組織動(dòng)員全社會(huì)力量對(duì)社會(huì)公共生活領(lǐng)域進(jìn)行管理的職能。專門機(jī)構(gòu)

　　10、行政體制。政府組織機(jī)構(gòu);行政權(quán)力結(jié)構(gòu);行政區(qū)劃體制;行政規(guī)范。

　　行政組織類型：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，執(zhí)行機(jī)關(guān)，輔助機(jī)關(guān)，派出機(jī)關(guān)

　　政治體制改革方向：建設(shè)服務(wù)型政府;完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力紿終來為人民服務(wù)。

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