全球化時代的可持續城市建設$lesson$

　　21世紀全球城市化水平的提高和可持續發展觀念的崛起，使現代城市中的生態發展日益成為人類城市發展與管理的突出主題。從系統控制論和全球生態學的角度看，城市作為全球化時代的人口聚集的區域系統，和周邊的農村集鎮以及其他城鎮構成了一個更大范圍的、互動輻射都市圈層或城市地帶。對城市生態的管理當然也絕非僅僅是中心城區的單一管理，而必須從整個都市圈區域進行規劃管理。同時，在全球化時代的生態系統循環中，城市生態的管理也不能僅限于對環境要素的單一管理，而必須將環境循環圈和人口、資源以及經濟循環圈作協調統一的整合控制。因此，完整科學意義上的全球性城市生態發展，必然是在較廣泛意義上進行的都市圈和生物圈雙重規劃管理，這便是本文試圖闡明的新發展理念。

　　全球生態重建的重點：建設可持續城市

　　1982年5月，聯合國環境規劃理事會特別會議認為，通過10年來的環境工作，已逐漸形成了新的環境理念。其內涵主要有以下六點：

　　第一，全球資源的合理利用與資源的保護戰略應符合經濟發展的基本要求，而且應被視為經濟持續增長的先決條件;

　　第二，對不同的消費模式、技術類型和土地使用戰略需要進行研究，并提供必要的經濟、法律和教育資助;

　　第三，經濟社會發展計劃必須慎重考慮到在全球生命支持系統中的各個要素和各種反應過程之間的相互聯系，對一個部門的有利行動，可能會對其它部門引起意想不到的損害，這種后果在規劃階段就應考慮到;

　　第四，由于環境要素的各種反應過程在不同時間與不同空間里都有極大的可變性，而且技術和社會的變化模式也可能對環境產生不利影響，因此，環境發展與環境管理規劃應該富有彈性，并經常進行環境監測;

　　第五，經濟與社會發展計劃必須考慮到環境系統的穩定性的“極限”，以消除環境系統穩定性失衡引起對社會經濟計劃的干擾;第六，必須防止轉讓不適當的技術，產出有毒物質和有害物質，給環境帶來嚴重危害。

　　對環境問題的深化認識和新環境觀的形成，最終導致了環境與經濟的可持續發展戰略的出臺。1992年6月3日至14日巴西里約熱內盧召開了舉世矚目的聯合國環境與發展大會。會議通過了《里約環境與發展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件，表明全球50億人終于在生死攸關的前途問題上達成了共識：可持續發展?？沙掷m發展有兩層含義：優先考慮當代人，尤其是世界上貧窮人的基本需求;在生態環境可以支持的前提下，滿足人類眼前和將來的需要。它尋求的不是在幾個地方或幾年內的發展，而是整個地球遙遠未來的持續發展。

　　用這一新環境發展戰略理念來指導當前的城市生態建設，我們認為在全球城市現代化規劃中必須補充原有的，甚至重新設計生態規劃;在新的生態規劃中必須明確一個新的而又十分重要的城市發展目標：“建設可持續城市”。這里有必要區分“城市可持續發展”與“可持續城市”這兩個既有聯系，又有區別的概念。雖然二者都強調要協調好城市經濟、社會發展與城市環境之間的關系，但前者更側重于城市發展的動態過程，而后者則是城市可持續發展所達到的一種狀態和結果。一個城市能否稱之為可持續城市，主要是看其在自然環境、經濟和社會發展等方面是否具有可持續性。而維護城市的可持續性，關鍵是保護城市的生態環境，提高城市自然和環境的承載能力;并通過加強需求管理，采取經濟、行政和法律手段，限制和防止需求的過度增長，以使供給與需求保持適度的平衡。

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