城市規劃師備考:土地利用規劃[7]


對于上述第一和第二種方法,將在下面加以詳細敘述。
1.制訂公共工程改善計劃
公共工程改善計劃習慣于把土地利用規劃的長期或一般的建設,和在公共設施建設中涉及的短期的、特別的決定聯系起來。通過地方政府和公共機構的協作,才能安排排水和供水系統、道路、學校及其他公共設施的類型、容量、時間的選擇和位置,在某種程度上,這種安排會符合土地利用規劃所提出的土地發展模式的要求。
制訂公共工程改善計劃,是在各個不同部門和機構中進行協調和確定優先次序的一種正規的方法。它的任務是:每年要編制一個打算改善公共工程的五年計劃表,這個表要說明將改善哪些公共工程(如道路和下水道),這些公共工程的建設地點、設計的容量、建設的時間以及如何籌措資金。
2.各種建設法規
(1)區劃條例與實施土地規劃有關的最一般的法規類型是區劃條例(Zoning ordinance)。傳統的區劃條例包括一張圖(或一組圖)和文本。這張圖把社區分成許多區域,文本則列出每個區域內允許的土地使用類型,并提出管理這些允許發展的土地使用方式的規則。具有代表性的管理規則如下:最小的地塊尺寸;可允許的地塊尺寸、形狀和建筑物的高度;最大的發展密度(如每英畝土地允許的住宅單元的數量,或辦公用地的平方英尺數);最小的建筑后退和院落要求。文本通常也控制發展的其他萬面,如各種標志物、不靠街面的停車;有時文本還控制環境美化和建筑外貌。
圖則和文本都要經常修訂。最常見的修訂方式是再區劃(Rezoning)。當房地產擁有者對他們的土地使用分類表示不滿意,或申請別的土地使用分類時,就可以進行再區劃。另外,要考核所提出的各種申訴程序:①所提出的管理方面的錯誤;②在區劃條例中提供的特別的例外情況(即通常所說的特許用途或指定的用途);③為消除獨特的或不適當的麻煩所帶來的變化。
區劃條例中的土地使用分區的數量和類型,在各城市之間也是極不相同的。但目前很多傳統的區劃條例實際上包括下列土地使用分區類型:
農業用地;獨戶家庭居住用地;兩戶家庭居住用地:多戶家庭居住用地;辦公一公共機構用地;本地的商業用地;綜合性商業用地;制造業用地。
(2)土地細分規則和其他建設法規土地細分規則是一種管理地塊劃分的方法(土地可以分成建筑地塊、街道或其他地塊),也是管理必須安排的道路、公用事業和其他各種公共工程改善措施的方法。所提出細分的最初和最終的地塊,都要接受地方政府的審核、協調和批準。
能有助于實施土地利用規劃的其他條例,包括建筑規章、住房規章、管理侵犯土地權的行為、土地的分等定級、排水系統、樹木的保護,以及其他環境問題的條例。有時區劃條例、土地細分規則和其他有關的法規,結合成一個單獨的統一的建設法規,以代替各自的管理。
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