城市規劃師備考輔導-被動城市化[二]

更新時間：2010-11-22 10:02:38 來源：|0

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　　城市化總體上看代表的是一種社會進步，一種相比于鄉村更加文明的生活方式，一種更加有效的區域生產組織模式，但自城市產生以來，人們對城市化的態度就從來沒有完全一致過，有人對它歡欣鼓舞、心馳神往;但也有人對它憎惡有加，惟恐避之不及。其實，城市化是經濟社會發展到一定階段出現的一種基本規律和必然趨勢，它不會隨著人們的喜惡偏好而改變或轉移，也不是任何人可以根據自己主觀意愿所能左右的，因此，在城市化進程中出現被動城市化可以說是不可避免的。不過，造成被動城市化的原因在不同時代、不同國家與地區不盡相同，在中國現階段主要有：

　　1.1 行政區劃調整

　　行政區劃調整往往是造成被動城市化的直接原因。自1980、1990年代以來，我國各地廣泛實行了撤地建市、撤縣建市、撤鄉建鎮、撤縣改區、撤市改區等各種以推進城市化為主要目標的行政區劃調整措施。這種行政區劃調整的一個直接結果就是使廣大農村居民一夜之間轉為市民，但在這一轉變過程往往并沒有直接反映出農民實際的主觀愿望，因此基本上看作是一個被動的社會身份轉變過程。由于這種被動城市化還沒有根本改變大多數農民的生產、生活方式，而僅僅只是實現了表面上的城市化，因而其對社會的影響也相對較小。

　　1.2 城市空間擴張

　　城市空間擴張可以說是導致實質被動城市化的根本原因。對于大多數國家和地區而言，一般先有鄉村，后有城市，城市是在原有鄉村基礎上發展起來的，同時它又總是被鄉村所包圍。因此，城市在發展的過程中，特別在空間擴展的過程中，往往還伴隨著對周邊鄉村社會的兼并和改造，對周邊鄉村生活空間的蠶食和消解，因而城市空間的擴張必然會引起一定數量農民的被動城市化。在一定時期內，這部分農民的數量與龐大的城市流動人口相比，可能是有限的，但經過長期的累積，通過這種被動方式進入城市的人口數量也往往十分驚人，如成都1991-2003年間城市周邊就有40萬左右農民被依法征用土地而不得不進行“農轉非”，其中極大多數被轉為城市人口。