2.2 初步構思階段

　　2.2.1 現狀分析

　　1. 繪制現狀圖

　　通過現場踏勘，通過計算機繪圖軟件AUTOCAD繪制城市建成區用地現狀圖。

　　2. 量化統計分析

　　1)橫向分析：一般應用于經濟指標分析中，通過對周邊城市、同等規模城市或發展歷史、地理環境類似的城市的相同經濟指標進行比較，分析所規劃的中小城市的經濟發展階段和存在問題。

　　2)縱向分析：包括用地數量變化分析、歷年經濟指標變化分析、歷年人口變化分析等內容。

　　3. 分類匯總

　　根據項目組小組成員的專業背景，分工匯總一手資料。

　　1)人口與經濟類分析：包括財政收入、GDP、人均GDP、城市人均收入、農村人均收入、三次產業結構、三次產業中的支柱產業、現狀產業布局、人口綜合增長變化趨勢、城市化水平及發展動力。通過分析，掌握城市社會經濟基礎、實力和發展前景。

　　2)交通類分析：包括對外交通和城市道路兩類。其中對外交通具體包括鐵路、公路、民航、航道等現狀和規劃意向。在市域范圍內還要明確公路網結構和大型站場選址。城市道路主要包括城市道路結構、各項道路指標、機動車和非機動車數量統計、中藥交叉口、各類站場以及加油站、停車場等靜態交通設施現狀和發展意向。通過交通分析，提出主要問題和解決途徑。

　　3)用地類分析：主要包括現狀建設用地平衡、對照歷史形成用地增長模式圖，分析城市各類用地投入的變化情況和規律，系統分析各大類用地的現狀問題和規劃意圖，包括居住用地，工業倉儲、綠化、公共設施。

　　4)城市重大近期項目和意向分析：通過座談和分析了解到的近遠期城市意向項目，如行政中心的搬遷、新區開發、工業選址、大型市政工程項目，初步掌握項目位置、占地規模和啟動時間。

　　5)城市市政工程分析：主要包括城市給水、污水、雨水、電力、電信、供熱、環保衛生、綜合防災系統的分析。

　　4. 現狀分析匯總

　　1)建立用地平衡表

　　根據標準規范，城市用地分為大類、中類和小類三個層次，分為10大類、46種類、73小類。中小城市總體規劃的用地劃分應以中類為主，部分用地劃到小類。

　　2)城市問題小結

　　中小城市總體規劃和大城市總體規劃相比，更注重解決城市現狀問題，其次才是發展問題。城市現狀問題的把握直接影響城市用地布局方案，規劃師一般從經濟發展、用地結構、用地布局矛盾等三個方面深入分析，通過各項數字指標，闡明城市現狀和發展的重大問題。

　　3)城市規劃依據的確定

　　國家的相關政策;地方實施細則或建設部門政策;地方區域規劃(省域城鎮體系規劃、區域規劃、都市圈規劃)作為指導性依據;已經批準的城市專項規劃成果也要納入城市總體規劃中考慮。

　　1) 規劃范圍的確定

　　按規劃的內容確定

　　市域城鎮體系規劃的范圍為整個市域范圍

　　城市總體規劃工作范圍為中心城區

　　戰略研究的范圍分宏觀和微觀兩個層面，全國、省、周邊城市地區。

　　5)規劃期限的分解

　　總體規劃的期限一般是20年，近期規劃一般5年，2005年以前編制的城市總體規劃以15年為周期，即以2010年為近期，以2020年為遠期，2020年以后為遠景，2005年以后編制的城市總體規劃可按20年周期順延。

　　6) 城市發展目標

　　城市發展目標的確定是針對城市問題的總結和城市經濟實力的判斷而得出的，包括經濟發展目標、城市規模、城市性質和城市職能，并以此明確城市發展方向和發展時序。

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