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規劃師復習資料:城市綠地系統規劃中市域問題的探討2

更新時間:2009-10-19 15:27:29 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  (1)廈門市域綠地布局結構 根據廈門市城市總體規劃的規劃意圖和對廈門市自然山水條件的分析,從整體上把握廈門城市綠地體系的建設,提出融山、海、城、島、林為一體的“山環城、城環灣、海環城”的布局框架。 
  (2)廈門市域綠化用地的規劃控制要求 第一,根據各城區綠地系統規劃提出城區綠地的規劃指標,如人均公共綠地面積、綠地率等;第二,從城市生態環境改善的角度對廈門市域土地利用規劃提出建議,對城市組團隔離帶用地、郊野游覽休閑用地、水源保護用地、自然生態用地等類型的用地提出規劃設想。 

2.2 青島經濟技術開發區綠地系統規劃⑥ 
  
  完成時間:2000年1月 
  相關內容簡述:青島經濟技術開發區與青島老市區隔海相望,是青島的輔城,轄區面積217km2,2010年城市建設用地規模為54km2。 
  (1)規劃范圍與規劃層次 第一層次為行政轄區綠地系統規劃,用地規模為轄區范圍,重點是通過對城區外圍大環境的宏觀控制,突出城區西北部山林景觀與東南部海濱風光的結合,達到城市山水構架的重建與完善。第二層次為城區綠地系統規劃,用地規模為54km2,重點是按城市綠地分類建立城區的綠地體系。第三層次為行政商務中心區綠地控制性規劃,用地規模為4.5km2,重點是在重點地區對城區綠地系統規劃進行深化,強調微觀層面綠地建設管理依據的建立(此階段實質上為城市綠地系統規劃下一層次的工作)。 
  (2)行政轄區綠地系統規劃的主要研究內容 第一,土地利用規劃對綠地系統規劃的限定因素的明確;第二,自然山水骨架為綠地結構提供的基礎條件的明晰;第三,城市人工開發對綠地結構影響因素的分析;第四,景觀要素與結構的把握;第五,開發區綠地結構的構建。 
  (3)行政轄區綠地系統規劃的主要規劃內容 第一,規劃的定位;第二,系統的構成;第三,與海洋生態系統相關的保護要求;第四,城區外圍風景區、森林公園、農副產品加工區、旅游度假區的規劃控制要求;第五,開發區總體規劃用地范圍內綠地的規劃指標。 

2.3 秦皇島市園林綠地系統規劃[1] 

  完成時間:1998年10月 
  相關內容簡述:秦皇島市轄3區4縣,總面積7 523km2,至1996年底市轄3區(山海關區、北戴河區、海港區),建成區面積72.13km2。 
  (1)城市綠地系統發展框架 “建立市域環境概念,結合市域生態景觀環境,建立城鄉一體化的綠化格局,即生態保護、風景旅游、農林觀光三位一體的市域環境”。 
  (2)系統布局與特色規劃 城鄉一體的市域環境規劃、追求綜合效益的城郊組團綠地、功能特色突出的城區綠地。 

2.4 安陽市城市綠地系統規劃[1] 
  編制單位:北京中國風景園林規劃設計研究中心、安陽市綠地系統規劃組 
  完成時間:2000年12月 
  相關內容簡述:安陽市為河南省省轄市,市域面積7 413km2,轄1市4縣,城市建成區69.8km2。規劃提出“市域生態空間保護體系”,以市域內人文景觀和自然景觀大致形成市區景觀區、近郊景觀區和遠郊景觀區,處理好建成區園林綠化網絡與城郊景觀的配置和連通,以整體優化為原則,構成連續的整體。 
  從規劃實例中可以看出當行政轄區規模較小時,其規劃的內容、深度以及圖紙的表達能夠比較到位,而當行政轄區規模較大、面臨問題較為復雜時,其規劃成果往往只是原則性的闡述和示意性的圖紙。 

3 若干問題的分析與討論 

3.1 編制“市域綠地系統規劃”的可能性 

  從以上規劃實例可以看出,各個城市和規劃編制單位均已認識到大環境對城市綠地系統構建的重要性,并結合城市特點進行了多方面的研究和規劃探索,對城市環境的改善和城市綠地的建設發揮了不可忽視的作用。但是,筆者認為目前各規劃設計單位編制完成的城市綠地系統規劃成果中與市域相關的內容尚不能稱之為真正意義上完整的“市域綠地系統規劃”,而只是做了“市域綠地系統規劃”中的一部分工作。這么說并不是否定規劃編制單位和專業技術人員的努力。在中國的現階段,許多城市(恐怕還是大部分城市)還不具備編制這類規劃的基本條件,主要是因為: 

3.1.1中國現行的行政體制下,此類規劃的主體(指規劃編制的委托方、規劃成果的實施者)不明確 

  在地級市尤其是實行“以市帶縣(或市)”的城市,此類問題十分突出。例如筆者參與的鄭州市城市綠地系統規劃和鞏義市城市綠地系統規劃,如果按照“綱要”要求,鄭州市城市綠地系統規劃的市域范圍應包括鞏義市,但是鄭州市的城市規劃和園林行政主管部門與鞏義市的相關部門并無隸屬關系,因此在實際工作中,鄭州方面不會要求規劃成果涵蓋鞏義市綠地系統規劃。而鞏義方面為了指導城市綠地建設,必須獨立編制本市的城市綠地系統規劃,況且市域內各主管部門的職責范圍較城區更為復雜。眾所周知,在我國,城市總體規劃以及此階段的各專業規劃是城市發展建設的藍圖,也是城市規劃行政主管部門和其他建設行政主管部門依法執政的依據。那么,當一個規劃與其實施主體發生錯位時,該規劃的可操作性及其實際意義還有多少呢?

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