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25、如何確定土地權屬爭議處理部門的管轄分工

當事人發生土地權屬爭議，經協商不能解決的，可以依法向縣級以上人民政府或者鄉級人民政府提出處理申請，也可以向有關自然資源主管部門提出調查處理申請。向地方人民政府申請處理，確定管轄部門的原則是：土地權屬爭議由土地所在地人民政府處理;單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。土地權屬爭議案件向縣級以上自然資源主管部門申請處理，確定管轄部門的原則是：

①個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級自然資源行政主管部門調查處理，也可以根據當事人的申請，由鄉級人民政府受理和處理。

②設區的市、自治州自然資源主管部門調查處理下列爭議案件：跨縣級行政區域的;同級人民政府、上級自然資源主管部門交辦或者有關部門轉送的。

③省、自治區、直轄市自然資源主管部門調查處理下列爭議案件：跨設區的市、自治州行政區域的;爭議一方為中央國家機關直屬單位，且涉及土地面積較大的;爭議一方為軍隊，且涉及土地面積較大的;在本行政區域內有較大影響的;同級人民政府、自然資源部交辦或者有關部門轉送的。

④自然資源部調查處理下列爭議案件：國務院交辦的;在全國范圍內有重大影響的。

26、土地權屬爭議處理的程序包括哪些

處理土地權屬案件的具體程序，包括土地權屬爭議案件的申請、受理、調查、調解和處理全過程。申請是指土地權屬爭議申請人要求自然資源主管部門接受處理土地權屬爭議的行為，申請人申請處理土地權屬爭議，應當提交書面申請書和有關證據材料;受理是指縣級以上自然資源主管部門或鄉級人民政府依照爭議管轄的規定對申請人的申請決定收案審理的行為，自然資源主管部門在收到申請人提出的土地權屬爭議調查處理申請后七個工作日內提出是否受理的意見，認為不應當受理的，應當及時擬定不予受理建議書，報同級人民政府作岀不予受理決定。當事人對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。調查是指由自然資源主管部門指定的承辦人對爭議事實進行查證的行為。

土地權屬爭議調解，是指在查明事實、分清權屬關系和雙方自愿的基礎上，在土地權屬爭議調處機構的主持下，通過說服教育和勸導協商達成解決糾紛的協議。土地權屬爭議處理是指自然資源主管部門對受理的土地權屬爭議，在查清事實的基礎上，提出自己的處理意見報人民政府作岀處理決定。當事人對人民政府處理決定不服的，可以依法向上一級人民政府申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

27、土地利用總體規劃的編制要求是什么

土地利用總體規劃是在一定區域內，根據國家社會經濟可持續發展的要求和當地自然、經濟、社會條件，對土地的開發、利用、治理、保護在空間上、時間上所作的總體安排。土地是國民經濟與社會發展的基礎，國民經濟與社會發展規劃是編制土地利用總體規劃的重要依據，土地利用總體規劃要為實現國民經濟與社會發展規劃提供土地保障。

土地利用總體規劃確定的規劃目標和土地利用布局，原則上應當服從國民經濟與社會發展規劃的要求。土地利用總體規劃是國家空間規劃體系的重要組成部分，是實施土地用途管制，保護土地資源，統籌各項土地利用活動的重要依據。

城鄉建設、區域發展、基礎設施建設、產業發展、生態環境保護、礦產資源勘查開發等各類與土地利用相關的規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接。土地利用總體規劃分為國家、省、市、縣和鄉(鎮)五級。土地利用總體規劃依法由各級人民政府組織編制，自然資源主管部門具體承辦。各級人民政府在組織編制土地利用總體規劃時，要充分考慮資源環境保護的要求、當地土地供求狀況等。

對此，《土地管理法》第十五條明確規定，各級人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規劃。土地利用總體規劃的規劃期限由國務院規定。

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