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建設部組織編制并頒布了《城市用地分類與規劃建設用地標準》，于1991年3月1日起施行。

a.城市用地分類：10大類，46中類，73小類。其中十大類用地為：居住用地(R)、公共設施用地(C)、工業用地(M)、倉儲用地(W)、對外交通用地(T)、道路廣場用地(S)、市政公用設施用地(U)、綠地(G)、特殊用地(D)、水域和其他用地(E)。

b.城市用地計算原則及建設用地標準：I級城市60.1～75.0㎡/人;Ⅱ級城市75.1～90.0㎡/人;Ⅲ級城市90.1～105.0㎡/人;Ⅳ級城市105.1～120.0㎡/人。

4.城市用地計算原則。城市用地按平面投影面積計算，其計量單位應為萬平方米(hm2)，總體規劃用地應采用1/10000或1/5000比例尺的圖紙，分區規劃應采用1/5000或1/2000比例尺的圖紙進行分類計算，現狀和規劃的用地計算應采用同一比例尺的圖紙。每塊地只計算一次，不得重復計算。

7.規劃人均單項建設用地指標。編制和修訂城市總體規劃時，居住、工業、道路廣場、綠地4大類主要用地的規劃人均單項用地指標作了規定，分別為：居住用地18.0～28.0m2/人(其中采用I級用地標準的城市不得少于16.0m2/人)，工業用地10.0～25.0m2/人(其中有大中型工業項目的中、小工礦城市不宜大于30.0m2/人)，道路廣場用地7.0～15.0m2/人，綠地≥9.0m2(其中公共綠地≥7.0m2/人，對采用I級用地標準的城市不得小于5.0m2/人)。

8.規劃建設用地結構。編制和修訂城市總體規劃時，居住、工業、道路廣場和綠地4大類用地所占城市建設用地的比例，應符合以下規定：居住用地20%～32%、工業用地15%～25%(對設有大中型工業項目的中小工礦城市，其比例不宜超過30%)、道路廣場用地8%～15%、綠地8%～15%(風景旅游城市及綠化條件較好的城市比例可大于15%)。

四大類用地總和占建設用地比例宜為60%～75%。

《城市居住區規劃設計規范》?

2.規劃設計要求。居住區按居住戶數或人口規模可分為居住區、小區、組團3級。各級標準控制規模為：居住區(10000～16000戶，30000～50000人)、小區(3000～5000戶，10000～15000人)，組團(300～1000戶，1000～3000人);

3.用地、建筑與規劃布局。其中居住區用地分為：住宅用地(R01)、公建用地(R02)、道路用地(R03)、公共綠地(R04)等四類，其用地平衡控制指標分別為50%～60%、15%～25%、10%～18%、7.5%～15%。居住區的規劃布局，應綜合考慮周邊環境、路網結構、公建與住宅布局、群體組合、綠地系統及空間環境等的內在聯系，構成一個完善的、相對獨立的有機整體。

城市居住生活區中住宅用地，公建用地、道路用地與公共綠地所占比例的平衡控制指標為下表：

用地構成居住區(%)小區(%)組團(%)

住宅用地45～6055～6560～75

公建用地20～3218～276～18

道路用地8～157～135～12

公共綠地7.5～155～123～8

居住區用地100100100

4.住宅。住宅間距但不宜低于大寒日日照1h標準，對老年人居住建筑不應低于冬至日日照2h的標準，在原設計建筑外增加任何設施不應使相鄰住宅原有日照標準降低。住宅側面間距，條式住宅，多層之間不宜小于6m，高層與各種層數住宅之間不宜小于13m;

住宅層數應根據城市規劃要求和綜合經濟效益，確定經濟的住宅層數與合理的層數結構，無電梯住宅不應超過6層。

其中對多層和高層住宅，建筑凈密度最大值分別為32%、22%，面積凈密度最大值分別為1.90萬m2/hm2、3.5萬m2/hm2。

6.綠地。居住區內公共綠地的總指標，應根據居住人口規模分別達到：組團不少于0.5m2/人，小區(含組團)不少于1m2/人，居住區(含小區與組團)不少于1.5m2/人，并應根據居住區規劃布局形式統一安排、靈活使用，舊區改建的公共綠地指標可酌情降低，但不得低于相應指標的50%。

7.道路。居住區道路紅線寬度不宜小于20m;小區路路面寬6～9m，建筑控制線之間的寬度，需敷設供熱管線的不宜小于14m，無供熱管線的不宜小于10m;組團路路面寬度3～5m，建筑控制線之間的寬度，需敷設供熱管線的不宜小于10m，無供熱管線的不宜小于8m;宅間小路路面寬不宜小于2.5m。

小區內主要道路至少應有兩個出入口;沿街建筑物長度超過150m時，應設不小于4m×4m的消防車通道。在居住區內公共活動中心應設置為殘疾人使用的無障礙通道，通行輪椅車通道寬度不應小于2.5m，坡道縱坡不應大于2.5%。

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