2020年城鄉規劃師《管理與法規》考點:城鄉規劃的行政法制監督


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一、我國的行政法制監督體系
在我國,行政法治監督有以下幾種:
1.權力機關的監督即由各級人民代表大會及其常務委員會通過報告、調查、質詢、詢問、視察和檢查等手段對行政機關及其工作人員實施全方位的監督。
2.司法機關的監督是由人民法院和人民檢察院通過行政訴訟、行政侵權賠償訴訟、執行、刑事訴訟、司法建議等手段,對行政機關的行政行為和行政機關工作人員的職務行為進行審判、檢察的活動。
3.行政機關內部監督
是由行政系統內的各級政府及其所屬的各個工作部門之間,以及專門的行政監察機關、審計機關對行政行為的實施所進行的監察和督促。包括:
1)層級監督。即基于行政隸屬關系,上級行政機關對下級行政機關,行政首長對公務員的行政行為實施監督,以及依法享有行政復議的本級政府或上級主管機關對其管轄范圍內的行政行為依行政復議程序實施的監督。
2)專門監督。即由依法設置的審計機關和監察機關對特定范圍內的行政行為的監督,在我國是指審計監督和行政監察。
4.政治監督
即由各黨派、各政治性團體對行政機關及其工作人員的行政行為進行監督。如中國共產黨的紀律檢查委員會的監督、政治協商制度等。
5.社會監督
即由公民、法人或者其他組織對行政機關及其工作人員的行政行為進行的一種不具法律效力,有重要意義的監督。如社會輿論監督、新聞媒體監督、信訪、申訴等。這種監督雖然不直接發生法律效力。但它往往是具有法律效力的國家監督(包括權力機關、司法機關、行政機關的監督)的重要信息來源。
二、行政法制監督的基本原則
行政法治監督的基本原則是:
(1)依法行使職權的原則;
(2)實事求是,重證據、重調查研究的原則;
(3)在適用法律和行政紀律上人人平等的原則;
(4)教育與懲罰相結合、督察與改進工作相結合的原則;
(5)專門工作和依靠群眾的原則。
三、城鄉規劃的法制監督
1.城鄉規劃的權力機關的監督
人民代表大會及其常務委員會對“一府兩院”工作實施監督,是憲法和法律賦予國家權力機關的重要職責??h級以上各級人民代表大會常務委員會行使的主要職權之一是對本級人民政府的工作進行監督。
《城鄉規劃法》第28條規定,有計劃、分步驟地組織實施城鄉規劃是地方各級人民政府的職責,是地方各級人民政府工作的重要內容之一。因此,對城鄉規劃的實施情況進行監督,也自然地成為各級人民代表大會履行監督職能的重要內容。地方人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會,或者鄉、鎮人民代表大會報告城鄉規劃的實施情況。接受人民代表大會及其常務委員會的監督和檢查。
此外,按照《憲法》規定,地方各級人民政府還應當接受本級人民代表大會常務委員會或者鄉、鎮人民代表大會依法對城鄉規劃實施情況進行的其他行政的監督。如,接受本級人民代表大會常務委員會和本級人民代表大會的代表對城鄉規劃的視察;對《城鄉規劃法》實施情況進行執法檢查;人民代表大會及其常務委員會通過受理人民群眾的申訴、控告等,責成人民政府依法處理;人們代表大會及其常務委員會對特定的問題進行調查、詢問、質詢等。
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