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城鄉規劃的基礎知識

一 城鄉規劃的定義及重要性

1. 城市規劃的定義：

城市規劃是人類為了在城市的發展中維持公共生活的空間秩序而做的未來空間安排的意志。從本質意義

上，城市規劃是人居環境各層面上的、以城市層次為主導對象的空間規劃。

2.城市規劃的重要性：

1)城鄉規劃是政府知道和調控城鄉建設的和發展的基本手段，對于實現城鄉經濟、社會和環境協調發展具有重

要的意義。近年來我國城鄉規劃工作取得顯著成績，人居環境得到顯著改善，但另一方面，城鄉規劃工作中仍

然存在不容忽視的問題：違法建設問題、規劃制定不切合實際、規劃管理薄弱、規劃實施缺乏監督機制等等。

2)城鄉規劃工作是實施可持續發展戰略的重要手段。要堅持可持續發展戰略，合理和節約利用土地，正確處理

近期建設和長遠發展、局部利益與整體利益、經濟發展和環境保護、現代化建設與歷史保護的關系。

二 城鄉規劃的任務

城市規劃的根本社會作用是作為建設城市和管理城市的基本依據，是保證城市合理的進行建設和成好似土

地合理利用開發以及正常的經營活動的前提和基礎，是實現城市社會經濟發展目標的綜合手段。

在市場經濟體制下，城市規劃的本質任務是合理地、有效的和公正的創造有序的城市生活空間。這項任務

包括實現社會政治經濟的決策意志以及實現這種意志的法律法規和管理體制，同時也包括實現這種意志的工程

技術、生態保護、文化傳統保護和空間美學設計，以指導城市空間的和諧發展，滿足社會經濟文化發展和生態

保護需要。

中國現階段城市規劃的基本任務是保護和修復人居環境，尤其是城鄉空間環境的生態系統，為城鄉經濟、

社會和文化協調，穩定持續的發展服務，保障和創造城市居民安全、健康、舒適的空間環境。

三 城鄉規劃編制應遵循的原則

主要原則：

1.人工環境與自然環境相和諧的原則

2.歷史環境和未來環境相和諧的原則

3.城市環境中各社會集團之間社會生活和諧的原則

其他原則：

4.近、遠期規劃相結合的原則

5.促進經濟社會發展

6.節約用地、合理用地

7.環境保護

8.保護歷史文化遺產和城市傳統風貌

9.安全防患

10.統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設

四 城鄉規劃工作的基本內容和特點

城市規劃工作的基本內容是依據城市的經濟社會發展目標和環境保護的要求，根據區域規劃等上層次的空

間規劃的要求，在充分研究城市的自然、經濟、社會和技術發展條件的基礎上，制定城市發展戰略，預測城市

發展規模，選擇城市用地的布局和發展方向，按照工程技術和環境的要求，綜合安排城市各項工程設施，并提

出控制引導措施。具體有以下幾個方面：

1.收集和調查基礎資料，研究滿足城市經濟社會發展目標的條件和措施

2.研究確定城市發展戰略。預測發展規模，擬定城市分期建設的技術經濟指標

3.確定城市功能的空間布局，合理選城市各項用地，并考慮城市空間的長遠發展方向

4.提出市域城鎮體系規劃，確定區域性基礎設施的規劃原則

5.擬定新區開發和原有市區利用、改造的原則、步驟和方法

6.確定城市各項市政設施和工程措施的原則和技術方案

7.擬定城市建設藝術布局的原則和要求

8.根據城市基本建設的計劃，安排城市各項重要的近期建設項目，為各項工程設計提供依據

9.根據建設的需要和可能，提出實施規劃的措施和步驟

城市規劃工作的特點：

1.城市規劃是綜合性的工作

2.城市規劃是法制性、政策性很強的工作

3.城市規劃工作具有地方性

4.城市規劃是長期性和經常性的工作

5.城市規劃具有實踐性

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