一、建設項目選址規劃管理的概念與意義

1.建設項目選址規劃管理相關概念

①建設項目選址規劃管理，指城鄉規劃主管部門根據城鄉規劃及其有關法律法規對于按照國家規定需要有關部門進行批準或核準，以劃撥方式取得國有土地使用權的建設項目，進行確認或選擇，保證各項建設能夠符合城鄉規劃的布局安排，核發建設項目選址意見書的行政管理工作。

②建設項目，指在一個總體設計或初步設計范圍內，由一個或幾個單項工程所組成，經濟上實行統一核算，行政上實行統一管理的建設單位。一般以一個企業或聯合企業、事業單位或獨立工程作為一個建設項目計算。

③建設項目的投資主體，指在計劃經濟體制下，主要是國家投資和企事業單位投資以及集體投資進行建設;在市場經濟體制下，建設項目投資出現多元化的投資渠道，不僅國家、集體、個人都可以投資，而且港、澳、臺地區以及國外投資者也可以投資進行建設。

2.建設項目選址規劃管理的意義

建設項目選址規劃管理，是城鄉規劃實施管理的首要環節和關鍵環節。

①能夠事先了解建設項目的性質、規模、類型、用地要求和對環境的影響程度。

②建設項目經有關部門批準或核準后，有利于根據城鄉規劃要求對建設項目作出比較合理妥善的安排，為以后的建設用地規劃管理和建設工程規劃管理工作打下良好的基礎。

二、建設項目選址規劃管理的任務

建設項目選址規劃管理是建設用地規劃管理和建設工程規劃管理的重要前提，在實施城鄉規劃的過程中具有十分關鍵的調控作用。其主要任務是：

【1】保證建設項目的選址布局符合城鄉規劃

【2】履行城鄉規劃的宏觀調控職能

【3】綜合協調建設項目選址中的各種矛盾，促進建設項目前期工作順利進行

三、建設項目選址規劃管理審核內容

建設項目選址規劃管理審核內容具體內容

建設項目的基本情況建設項目的名稱、性質、建設規模、用地大小、供水和能源的需求量、采取的交通運輸方式及其運輸量、污水的排放方式及其污水量等

建設項目與城鄉規劃的協調(1)建設項目的選址，必須符合經批準的城鄉規劃的要求，其選址布局應與城鄉規劃布局相協調

(2)建設項目的選址布局要避開與建設項目的性質不符或不相容的現有或規劃的城鄉建設中必須保護的各項用地

建設項目與相關設施的銜接與配合一般建設項目尤其是大中型建設項目都有生活設施配套的要求，亦需要考慮建設項目配套的生活設施與城鄉居住區及公共服務設施規劃的銜接與協調

建設項目與周圍環境的和諧建設項目的選址布局不能造成對城鄉環境的污染和破壞，應當與環境保護規劃相協調

四、建設項目選址規劃管理的行政主體

1.省級城鄉規劃主管部門

省域城鎮體系規劃的實施主體是省級人民政府及其授權的城鄉規劃主管部門。

需要從區域全局發展的角度確定建設項目區位的項目，如具有區域性影響的重大建設項目和跨城市行政區的基礎設施建設項目等，應由省級規劃主管部門依據省域城鎮體系規劃提出選址要求。

國家級的重大建設項目的跨城市行政區的建設項目，可向省級城鄉規劃主管部門申請辦理選址意見書。

2.市、縣城鄉規劃主管部門

以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，一般應由市、縣人民政府城鄉規劃主管部門實施建設項目選址規劃管理，即建設單位在報送有關部門批準或核準前，應當向市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。

五、建設項目選址規劃管理的程序

1.申請

以劃撥方式提供國有土地使用權的建設單位應當向省級、城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出書面申請。

以有償出讓方式取得國有土地使用權的不需要申請選址意見書。

2.審核

程序性審核：審核建設單位是否符合法定資格，申請事項是否符合法定程序和法定形式，申請表及所附圖紙、資料是否完備符合要求。

實質性審核：對所申請的建設項目選址提出審核意見。

3.核發選址意見書

選址意見書為法定的審批憑證和劃撥土地的前置條件。

對于符合城鄉規劃的選址，應當核發建設項目選址意見書。對于不符合城鄉規劃的選址，應當說明理由，給予書面回復。

建設項目選址意見書適用于按照國家規定需要有關部門進行批準或核準或者通過劃撥方式取得土地使用權的建設項目，其他建設項目則不需要申請核發選址意見書。

【習題】下列不屬于建設項目選址管理內容的(　)。

A.選擇建設用地位置

B.核定土地使用性質

C.提供土地出讓條件

D.核發選址意見書

『正確答案』C

『答案解析』考查建設項目選址管理的內容，參見教材P219。

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