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知識點1：全國和省域城鎮體系規劃編制內容和原則要求

1.城鎮體系規劃編制目的

(1)從區域整體出發，統籌城鄉發展，明確城鎮職能分工，引導各類城鎮的合理布局和協調發展;

(2)統籌安排和合理布局區域基礎設施，避免重復建設，實現基礎設施的區域共享和有效利用;

(3)限制不符合區域整體利益和長遠利益的開發活動，保護資源，保護環境。

2.全國城鎮體系規劃重點：確定國家城市發展方針政策，組織全國城鎮空間結構以分類指導省域城鎮體系規劃。

3.省域城鎮體系規劃重點：明確適合當地特點的城市化發展模式，確定發展重點，安排和協調省域基礎設施建設，對重點城市職能、方向和規模提出指導性規劃。

知識點2：城市總體規劃編制內容和原則要求(常考點)

1.涵義：城市總體規劃是一定時期內城市發展目標、發展規模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和實施措施，是引導和調控城市建設，保護和管理城市空間資源的重要依據和手段。

經法定程序批準的城市總體規劃文件，是編制近期建設規劃、詳細規劃、專項規劃和實施城市規劃行政管理的法定依據。

各類涉及城鄉發展和建設的行業發展規劃，都應符合城市總體規劃的要求。

城市總體規劃編制內容應該包括綱要和成果兩個階段

成果：規劃文本、圖紙及附件(說明、研究報告、基礎資料)

城市總體規劃應該明確綜合交通、環境保護、商業網點、醫療衛生、綠地系統、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎設施、綜合防災等專項規劃的原則。

分為市域城鎮體系規劃和中心城區規劃兩個層次。城市總體規劃的期限一般為二十年。

2.城市總體規劃的任務

(1)根據城市經濟社會發展需求和人口、資源情況和環境承載能力，合理確定城市的性質、規模;

(2)綜合確定土地、水、能源等各類資源的使用標準和控制指標，節約和集約利用資源;

(3)劃定禁止建設區、限制建設區和適宜建設區，統籌安排城鄉各類建設用地;

(4)合理配置城鄉各項基礎設施和公共服務設施，完善城市功能;

(5)貫徹公交優先原則，提升城市綜合交通服務水平;

(6)健全城市綜合防災體系，保證城市安全;

(7)保護自然生態環境和整體景觀風貌，突出城市特色;

(8)保護歷史文化資源，延續城市歷史文脈;

(9)合理確定分階段發展方向、目標、重點和時序，促進城市健康有序發展。

3.市域城鎮體系規劃主要內容

(1)提出市域城鄉統籌的發展戰略。

(2)確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。

(3)預測市域總人口及城鎮化水平，確定各城鎮人口規模、職能分工、空間布局和建設標準。

(4)提出重點城鎮的發展定位、用地規模和建設用地控制范圍。

(5)確定市域交通發展策略;原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施布局。

(6)根據城市建設、發展和資源管理需要劃定城市規劃區，其范圍應當位于城市的行政管轄范圍內。

(7)提出實施規劃的措施和有關建議。

4.中心城區規劃主要內容

(1)分析確定城市性質、職能和發展目標。

(2)預測城市人口規模。

(3)劃定禁建區、限建區、適建區和已建區，并制定空間管制措施。

(4)確定村鎮發展與控制的原則和措施;確定需要發展、限制發展和不再保留的村莊，提出村鎮建設控制標準。

(5)安排建設用地、農業用地、生態用地和其他用地。

(6)研究中心城區空間增長邊界，確定建設用地規模，劃定建設用地范圍。

(7)確定建設用地的空間布局，提出土地使用強度管制區劃和相應的控制指標(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)。

(8)確定市級和區級中心的位置和規模，提出主要的公共服務設施的布局。

(9)確定交通發展戰略和城市公共交通的總體布局，落實公交優先政策，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局。

(10)確定綠地系統的發展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍(綠線)，劃定河湖水面的保護范圍(藍線)，確定岸線使用原則。

(11)確定歷史文化保護及地方傳統特色保護的內容和要求，劃定歷史文化街區、歷史建筑保護范圍(紫線)，確定各級文物保護單位的范圍;研究確定特色風貌保護重點區域及保護措施。

(12)研究住房需求，確定住房政策、建設標準和居住用地布局;重點確定經濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。

(13)確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環衛發展目標及重大設施總體布局。

(14)確定生態環境保護與建設目標，提出污染控制與治理措施。

(15)確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規劃原則和建設方針。

(16)劃定舊區范圍，確定舊區有機更新的原則和方法，提出改善舊區生產、生活環境的標準和要求。

(17)提出地下空間開發利用的原則和建設方針。

(18)確定空間發展時序，提出規劃實施步驟、措施和政策建議。

5.城市總體規劃的強制性內容(7個方面)

(1)城市規劃區范圍。

(2)市域內應當控制開發的地域(基本農田保護區，風景名勝區，濕地、水源保護區等生態敏感區，地下礦產資源分布地區)。

(3)城市建設用地。包括：規劃期限內城市建設用地的發展規模，土地使用強度管制區劃和相應的控制指標(建設用地面積、容積率、人口容量等);城市各類綠地的具體布局;城市地下空間開發布局。

(4)城市基礎設施和公共服務設施;

(5)城市歷史文化遺產保護;

(6)生態環境保護與建設目標，污染控制與治理措施;

(7)城市防災工程。

6.城市總體規劃中的專項規劃：包括綜合交通、環境保護、商業網點、醫療衛生、綠地系統、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎設施、綜合防災等。

知識點3：鎮總體規劃編制內容和原則要求

1.縣人民政府所在地鎮總體規劃的內容和強制性內容(兩層規劃內容——縣域村鎮體系規劃和縣城區規劃)

(1)縣域村鎮體系規劃(8個方面內容)

①綜合評價縣域的發展條件;

②制定縣域城鄉統籌發展戰略，確定縣域產業發展空間布局;

③預測縣域人口規模，確定城鎮化戰略;

④劃定縣域空間管制分區，確定空間管制策略;

⑤確定縣域鎮村體系布局，明確重點發展的中心鎮;

⑥制定重點城鎮與重點區域發展策略;

⑦劃定必須制定規劃的鄉和村莊的區域，確定村莊布局基本原則和分類管理策略;

⑧統籌配置區域基礎設施和社會公共服務設施，制定專項規劃。

(2)縣城區規劃(7個方面內容)

①分析確定縣城性質、職能和發展目標，預測縣城人口規模劃定規劃區、確定縣城建設用地規模;

②劃定禁止建設區、限制建設區和適宜建設區，制定空間管制措施;

③確定各類用地的空間布局;

④確定綠地系統、河湖水系、歷史文化、地方傳統特色等的保護內容、要求，劃定各類保護范圍，提出保護措施;

⑤確定交通、給水、排水、供電、郵政、通信、燃氣、供熱等基礎設施和公共服務設施的建設目標和總體布局;

⑥確定綜合防災和公共安全保障體系的規劃原則、建設方針和措施;

⑦確定空間發展時序，提出規劃實施步驟、措施和政策建議。

強制性內容：規劃區范圍、規劃區建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環境保護、自然與歷史文化遺產保護、防災減災等內容。

2.其他鎮總體規劃的層次和內容

(1)鎮域規劃

①提出鎮的發展戰略和發展目標，確定鎮域產業發展空間布局;

②預測鎮域人口規模;

③明確規劃強制性內容，劃定鎮域空間管制分區，確定空間管制要求;

④確定鎮區性質、職能及規模，明確鎮區建設用地標準與規劃區范圍;

⑤確定鎮村體系布局，統籌配置基礎設施和公共設施;

⑥提出實施規劃的措施和有關建議。

(2)鎮區規劃

①確定規劃區內各類用地布局;

②確定規劃區內道路網絡，對規劃區內的基礎設施和公共服務設施進行規劃安排;

③建立環境衛生系統和綜合防災減災防疫系統;

④確定規劃區內生態環境保護與優化目標，提出污染控制與治理措施;

⑤劃定河、湖、庫、渠和濕地等地表水體保護和控制范圍;

⑥確定歷史文化保護及地方傳統特色保護的內容及要求。

知識點4：城市、鎮控制性詳細規劃編制內容和原則要求

1.控制性詳細規劃的原則

(1)要保證工作的及時、到位。

(2)要保證控制性詳細規劃在空間范圍的有效覆蓋，根據各階段城鎮舊城改造和新區開發重點，分片區、分階段推進控制性詳細規劃的編制工作。

(3)要保證工作程序中每個環節的深度要求(注意與近期建設規劃、國民經濟和社會發展五年規劃相銜接;與城鎮整體在環境、容量、景觀、相鄰關系相協調)

(4)要加強控制性詳細規劃制定和實施過程中的公眾參與。

(5)加強控制性詳細規劃對土地出讓和開發建設的綜合調控(國有土地使用權出讓必須在控制性詳細規劃的指導下進行，沒有經法定程序批準的控制性詳細規劃，該地塊的國有土地使用權不得出讓;土地出讓后開發建設過程中，建設主體和任何部門，不經法定程序，不得隨意修改規劃設計條件中的任何控制指標。)

2.控制性詳細規劃的內容(6項)和強制性內容

(1)確定規劃范圍內不同性質用地的界線，確定各類用地內適建、不適建或者有條件允許建設的建筑類型。

(2)確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標;確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

(3)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則。

(4)根據交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其他交通設施。規定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。

(5)根據規劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合。確定地下空間開發利用具體要求。

(6)制定相應的土地使用與建筑管理規定。

控制性詳細規劃強制性內容：主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規定。

知識點5：城市、鎮修建性詳細規劃的內容

修建性詳細規劃

(1)建設條件分析及綜合技術經濟論證。

(2)建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規劃設計，布置總平面圖。

(3)對住宅、醫院、學校和托幼等建筑進行日照分析。

(4)根據交通影響分析，提出交通組織方案和設計。

(5)市政工程管線規劃設計和管線綜合。

(6)豎向規劃設計。

(7)估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

知識點6：鄉規劃、村莊規劃編制內容和原則要求

鄉規劃包括鄉域規劃和鄉駐地規劃

1.鄉規劃、村莊規劃編制原則(因地制宜、循序漸進、統籌兼顧、協調發展)

(1)農村實際出發，尊重農民意愿，科學引導，體現地方和農村特色;

(2)堅持以促進生產發展、服務農業為出發點，處理好社會主義新農村建設與工業化、城鎮化快速發展之間的關系，加快農業產業化發展，改善農民生活質量與水平;

(3)加強農村基礎設施、生產生活服務設施建設以及公益事業建設引導與管理;

(4)貫徹“節水、節地、節能、節材”的建設要求，保護耕地與自然資源，促進廣大鄉村地區的可持續發展。

2.鄉域規劃的主要內容

(1)提出鄉產業發展目標，落實相關生產設施、生活服務設施以及公益事業等各項建設的空間布局;

(2)落實規劃期內各階段人口規模與人口分布情況;

(3)確定鄉的職能及規模，明確鄉政府駐地的規劃建設用地標準與規劃區范圍;

(4)確定中心村、基層村的層次與等級，提出村莊集約建設的分階段目標及實施方案;

(5)統籌配置各項公共設施、道路和各項公用工程設施，制定各專項規劃，并提出自然和歷史文化保護、防災減災、防疫等要求;

(6)提出實施規劃的措施和有關建議，明確規劃強制性內容。

3.鄉駐地規劃的主要內容

(1)確定規劃區內各類用地布局，提出道路網絡建設與控制要求;

(2)建立環境衛生系統和綜合防災減災防疫系統;

(3)確定規劃區內生態環境保護與優化目標，劃定主要水體保護和控制范圍;

(4)確定歷史文化保護及地方傳統特色保護的內容及要求，劃定歷史文化街區、歷史建筑保護范圍，確定各級文物保護單位、特色風貌保護重點區域范圍及保護措施;

(5)規劃建設容量，確定公用工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合。

4.村莊規劃的主要內容

依據經過法定程序批準的鎮總體規劃或鄉總體規劃

(1)安排村莊內的農業生產用地布局及為其配套服務的各項設施;

(2)確定村莊居住、公共設施、道路、工程設施等用地布局;

(3)確定村莊內的給水、排水、供電等工程設施及其管線走向、敷設方式;

(4)確定垃圾分類及轉運方式，明確垃圾收集點、公廁等環境衛生設施的分布、規模;

(5)確定防災減災、防疫設施的分布和規模;

(6)對村莊分期建設時序進行安排，并對近期建設的工程量、總造價、投資效益等進行估算和分析。

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