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知識點1：城鄉規劃修改的條件

1.修改城鄉規劃的前置條件-對城鄉規劃實施進行定期評估

(1)評估目的：及時監督規劃的執行情況，及時調整規劃實施的保障措施，提高規劃實施的嚴肅性;有利于及時研究規劃實施中出現的新問題，及時總結和發現城鄉規劃的優點和不足，為繼續貫徹實施規劃或者對其進行修改提供可靠的依據，提高規劃實施的科學性。

(2)評估方式：省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的組織編制機關，應當組織有關部門和老師定期對規劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見;應當分別向本級人民代表大會及其常務委員會、鎮人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求公眾意見的情況。

2.修改城鄉規劃的條件

在城鄉規劃實施過程中，影響城鄉建設和發展的各種因素總是不斷發展變化的。

城鄉規劃管理體現動態性特征，在實施過程中做局部的調整或修改，不僅是可能的，而且是必要的，修改城市規劃不僅是對城鄉規劃的進一步深化，也是對城鄉規劃的優化與完善。

修改城鄉規劃的五個條件

第一、上級人民政府制定的城鄉規劃發生變更，提出修改規劃要求的;

城鄉規劃的制定必須以上級人民政府依法制定的城鄉規劃為依據，必須在規劃中落實上級人民政府在上位規劃提出的控制要求。當上級人民政府制定的規劃發生變更時，應當根據情況及時調整或修改相應的下位規劃。

第二、行政區劃調整確需修改規劃的;

地方城鄉規劃主管部門只能在政府行政管轄區域內依法行使城鄉規劃的實施管理職能，行政區劃的調整將會影響城鄉規劃的實施。從保障城鄉規劃依法實施的角度出發，應該在行政區劃調整后，及時做出規劃修改。

第三、因國務院批準重大建設工程確需修改規劃的;

第四、經評估確需修改規劃的;

第五、城鄉規劃的審批機關認為應當修改規劃的其他情形。

知識點2：修改省域城鎮體系規劃的內容和程序

1.修改省域城鎮體系規劃的內容

根據修改程度的差異，將修改省域城鎮體系規劃細化為修編和調整兩類。

修編省域城鎮體系規劃的內容包括：城鎮化發展目標和發展戰略、城鎮體系結構、城鎮建設用地規模、空間開發管制等規劃重大問題的變更。

2.修改省域城鎮體系規劃的程序

《城鄉規劃法》規定：修改省域城鎮體系規劃前，組織編制機關應當對原規劃的實施情況進行總結，并向原審批機關報告，經同意后，方可編制修改方案。

住建部關于修編工作管理規定：經省級人民政府同意后，由省(自治區)建設廳向住建部提出修編申請，說明現行規劃執行情況、規劃修編的必要性和修編重點，并附關于現行省域城鎮體系規劃實施績效的評估報告。

知識點3：修改城市和鎮總體規劃的程序

1.總體規劃修改程序

組織編制機關應對原規劃的實施情況進行總結和評估→向原規劃審批機關提交總結報告→原審批機關同意→進行規劃的修改→審查、公告、人大審議→報原審批機關審批。

2.對修改規劃強制性內容的特別規定

修改城市、鎮總體規劃涉及強制性內容的(規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環境保護、自然與歷史文化遺產保護、防災減災)，編制組織單位必須先向原審批機關提出修改規劃強制性內容的專題報告，對修改規劃強制性內容的必要性作出專門說明，經原批準機關審查同意后，方可進行修改工作。

城市總體規劃修改的一般程序

例題：鄭州市修改城市總體規劃的程序是?

答：在修改城市總體規劃前，鄭州市城鄉規劃主管部門應對原規劃的實施情況進行總結和評估，然后向國務院提交總結報告，對擬修改的內容及調整預案做出說明，經國務院同意后，方可進行規劃的修改工作。修改后的城市總體規劃在履行法律規定的審查、公告、人大審議等程序后，報國務院審批。

知識點4：修改詳細規劃遵循的原則和程序

1.關于控制性詳細規劃的修改

原則：控制性詳細規劃的修改必須符合城市、鎮的總體規劃。如涉及城市總體規劃、鎮總體規劃強制性內容的，應當按法律規定的程序先修改總體規劃;如控制性詳細規劃的修改不涉及城市或鎮總體規劃強制性內容，為提高行政效能，可以不必等總體規劃修改完成后，再修改控制性詳細規劃。

程序：組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規劃地段內利害關系人意見，并向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意后，方可編制修改方案。

修改后的控制性詳細規劃，經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

2.關于修建性詳細規劃的修改

原則：持審慎態度，更要防止變相修改依法批準的控制性詳細規劃的不良傾向。

程序：經依法審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖不得隨意修改;確需修改，城鄉規劃主管部門應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見。

知識點5：修改鄉規劃、村莊規劃應當遵守的程序

鄉、鎮人民政府組織修改鄉規劃、村莊規劃，報上一級人民政府審批。修改后的村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或村民代表會議討論同意。

知識點6：修改近期建設規劃必須遵循的原則和程序

原則：首先必須符合城市、鎮總體規劃，只能在總體規劃的內容限定范圍內，對實施時序、分階段目標和重點等進行調整。

程序：近期建設規劃修改由城市、縣、鎮人民政府組織進行。修改后的近期建設規劃要依法報城市、鎮總體規劃批準機關備案。

知識點7：因規劃修改調整給當事人造成損失的補償原則

1.補償性質

城鄉規劃主管部門依據經法定程序批準的城鄉規劃，在核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證等有關許可后，因依法修改城鄉規劃給被許可人合法權益造成損失的，應依法給予補償。

這種補償是屬于行政機關的合法行政行為給公民、法人或其他組織的合法權益造成損失所給予的行政補償。

2.補償前提條件

(1)對公民、法人等的財產造成了損失;

(2)財產損失與變更或者撤銷原發放的規劃許可有直接的、必然的聯系。

3.補償原則

(1)因按照法定程序修改規劃，給已取得選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程許可證或者鄉村建設規劃許可證其中之一對被許可人的合法利益造成損失的，應當依法給予必要的補償;

(2)修改法定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖的，在符合規劃和間距、采光、通風、日照等法規、規范要求的前提下，城鄉規劃主管部門應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見。其中因修改給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予利害關系人補償。

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