長江日報：質量標準不能屈從產業利益
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乳品安全國家標準于3月26日由衛生部批準公布。在生乳標準中，乳蛋白含量從1986年的每100克生乳蛋白質含量不低于2.95%降到了2.8%，菌落總數則從2003年的每毫升50萬調至200萬，報道稱，均為“歷史新低”。時隔25年后新標準不升反降，受到了業內的爭論和民眾的質疑。13日，衛生部食品安全綜合協調與衛生監督局副局長陳銳對此回應說，乳品安全國家標準符合中國國情和產業實際。 是什么樣的中國國情和產業實際呢?黑龍江(這可是產奶大省)奶業協會秘書長吳和平指出，我國目前奶牛飼養中粗飼料結構單一、優質飼草飼喂率低，因此生乳蛋白質含量也相對較低。另外，目前我國小規模奶牛養殖比例比較高，養殖水平低就造成了生乳菌落總數相對較高。菌落總數定為200萬，能夠保護大量的中小規模養殖戶的利益。 很明顯，上述事實揭示，我們制訂產品質量標準有時奉行這樣一個原則，即應服從產業實際，而產業實際說白了就是眼前的產業利益。還有別的事實也佐證了這樣的原則。比如，商務部研究院研究員馬宇在7月8日的《南方周末》撰文提及，國際通行的缺陷車輛召回制度，遲遲不能在中國實施，理由竟然是中國汽車生產落后，若實施該制度，則民族汽車廠家難以承受。 每一項產業的背后都關涉一個比較大的利益群體，包含原材料供應者、生產加工者、銷售者等，這么多人的利益無疑是不容忽略的。但是，產業利益與消費者的利益，尤其是消費者的人身安全比較起來，孰輕孰重，應該不難判斷。因此，國外在食品、藥品、汽車等密切關系到公眾人身安全的產品質量標準上，是從嚴要求的，在處罰上不惜讓生產商破產。 一種產品的質量標準，要達到什么樣的最低限度，才能滿足消費者的實際需要，才能有起碼的安全保障，應當有科學的、客觀的標準，而不是由現有的生產水平來決定。比如，液態奶和奶粉里的蛋白質含量應達到多少才有益于現今人們的健康需要是有科學依據的，現行液態奶和奶粉蛋白質含量與以往的標準要求一樣，而作為原料的生乳其蛋白質含量標準降低，似乎不合情理。 其實，在產品質量標準與生產水平的關系上，不但不應由生產水平決定質量標準，反而應由質量標準來決定或者說調整生產水平。一項質量標準確定后，現有的生產方式就應當作出改變，以便使生產的產品達到質量標準，乃至盡量超出國家規定的標準，不然，就會被市場淘汰。現有的生產方式生產出的東西質量較次，達不到應有的標準，不是質量標準有問題，而是生產方式有問題，應當予以改進。比如，優質飼草飼喂率低導致生乳蛋白質含量也相對較低，那就應想辦法提高優質飼草飼喂率。 為了照顧產業利益，而將質量標準去適應落后的生產水平，在短期內，保護了產業利益，但從長遠來看，對產業利益是有嚴重損害的。因為這樣做實際上是在縱容落后的生產，使生產者失去改善生產的動力，從而導致生產水平徘徊不前，甚至倒退。比如，奶農依然不舍得花錢用更好的飼料;國外汽車生產商研發一個新車型需要花費數億美元和幾年時間，而我們僅需幾千萬甚至幾百萬人民幣和幾個月時間就能研發出個新車型。在經濟開放的大環境中，對國產奶制品和國產車失去信心的人們會越來越傾向于選擇質量更高更可靠的外國貨的。
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