中國藥師協會發布：《執業藥師繼續教育管理辦法》修訂說明
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《執業藥師繼續教育管理辦法》修訂說明
（2019年8月）
2019年3月，人力資源社會保障部會同國家藥品監督管理局印發了《執業藥師職業資格制度規定》（國藥監人〔2019〕12號）。為了落實該規定有關繼續教育的要求，中國藥師協會啟動了《執業藥師繼續教育管理試行辦法》的修訂工作。經多次論證修改，形成了《執業藥師繼續教育管理辦法》征求意見稿。現就有關問題說明如下：
一、 修訂的背景及過程
為貫徹習近平在黨的十九大報告中提出的“辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”的戰略要求，適應新時代的發展，進一步落實國務院有關規定（國辦發〔2013〕24號）、《專業技術人員繼續教育規定》（人力資源社會保障部令第25號）和《執業藥師職業資格制度規定》（國藥監人〔2019〕12號）的有關要求，科學運用有關執業藥師繼續教育應用研究的成果，針對執業藥師繼續教育工作中存在的問題，對現行的《執業藥師繼續教育管理試行辦法》進行修訂和完善。
2019年4月，在研究確定了修訂思路和方案的基礎上，啟動具體修訂工作；6月-8月，組織召開了兩次修訂專題研討會，充分聽取各方面意見與建議；與國家藥品監督管理局執業藥師資格認證中心進行了溝通；向國家藥品監督管理局人事司做了專門匯報。經過多次論證修改，形成了《執業藥師繼續教育管理辦法》征求意見稿。
二、 修訂的主要內容
（一）第一章總則：明確了繼續教育應當堅持原則。《辦法》第三條規定，執業藥師繼續教育堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以經濟社會發展和科技進步為導向，貫徹落實國家衛生健康方針政策，以提升執業能力為核心，突出針對性和實用性，堅持理論聯系實際、按需施教、講求實效、培養與使用相結合的原則。目的是不斷提高執業藥師的綜合素質，特別是執業能力的提升，以滿足其崗位需要和職業發展要求。
（二）第二章組織管理：增加了執業藥師繼續教育管理人員隊伍建設和教學資源建設的要求。《辦法》第九條規定，中國藥師協會與省級（執業）藥師協會應加強人才隊伍建設，配備符合條件的專職繼續教育管理人員。目的是強調繼續教育管理人員的專業化和管理水平，確保管理質量。《辦法》第十條規定，支持開展實踐教學，積極探索與醫藥院校、醫療機構、藥品零售企業及其他相關機構的合作，目的是實現資源共享，加強培訓的針對性和實操性。
（三）第三章內容和方式：明確了執業藥師繼續教育內容分為公需科目和專業科目。《辦法》第十二條規定，公需科目包括執業藥師應當掌握的思想政治、法律法規、職業道德、誠信自律等基本知識。《辦法》第十四條規定，執業藥師公需科目繼續教育學習應在中國藥師協會指定的網絡平臺進行。目的是統一標準，同時減輕省級（執業）藥師協會和施教機構的負擔，節約成本。
（四）第四章學時學分管理：明確了公需科目、專業科目的學時學分要求和學分授予權限，以及學分與注冊的銜接規定。《辦法》第十八條規定，執業藥師每年應參加90學時的繼續教育培訓，每3個學時為1學分，每年累計30學分。公需科目每年累計10學分，專業科目每年累計20學分。目的是為落實人社部25號令的具體要求。《辦法》第十九條、第二十條規定，執業藥師參加中國藥師協會組織的公需科目和專業科目示范性網絡培訓，由中國藥師協會負責授予學分。執業藥師參加省級藥師協會組織的專業科目繼續教育學習，由省級（執業）藥師協會負責授予學分。以上學分在全國范圍內有效。目的是強化繼續教育的二級管理，同時支持執業藥師自主選擇專業科目的學習方式，鼓勵施教機構提升培訓質量、公平競爭。
（五）第五章保障措施：明確提出公需科目學習免費開展，專業科目學習的收費以補償成本為原則。目的是堅持行業組織的公益性，強化服務意識，有效減輕執業藥師的經濟負擔。
（六）附件增加了執業藥師繼續教育公需科目建設指導意見。明確了公需科目建設的指導思想、基本原則、工作體系建設和保障措施。目的是為科學建立執業藥師繼續教育公需科目工作體系，充分發揮公需科目在執業藥師思想政治指引、法律法規貫徹、職業道德建設和誠信建設等方面的重要作用。
三、 特別說明
中國藥師協會近年來委托沈陽藥科大學、清華大學分別開展了《藥師藥學服務勝任力評價標準》《執業藥師繼續教育管理機構質量評估標準》《執業藥師繼續教育管理者勝任力模型》等應用性課題研究，本《辦法》的修訂有效運用了上述課題的研究成果，以保證執業藥師繼續教育管理的科學化和規范化。
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