執業藥師繼續教育“十三五”發展規劃(2016-2020)_中國藥師協會

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　　二、現狀與問題

　　(一)發展現狀。

　　執業藥師繼續教育的目的(環球網校醫學考試網搜集執業藥師繼續教育“十三五”發展規劃詳細內容)是促進執業藥師的知識更新及對新知識和新信息的了解和掌握，以提高執業藥師的執業能力。執業藥師繼續教育工作經過多年的努力，已初步形成了由國家級協會和省級協會為主導的兩級繼續教育管理工作體系，共同承擔全國執業藥師繼續教育管理工作，取得了一定的成效。

　　1、執業藥師繼續教育體系建設日益加強。截止到2014年底，全國70%的省份已成立省級(執業)藥師協會，負責本轄區執業藥師繼續教育管理和組織實施;2015年初成立了執業藥師繼續教育工作委員會;《執業藥師繼續教育管理試行辦法》年內出臺。

　　2、管理人員和師資隊伍建設初具規模。全國從事執業藥師繼續教育管理工作的人員達200人，其中專職占四分之三;師資隊伍接近500人，主要來自醫藥院校、藥品生產、經營、使用以及醫藥衛生行政管理等領域的老師。

　　3、課程內容設計比較豐富。包括藥事管理與法規、職業道德、醫藥專業理論、藥學服務實踐等內容，兼顧中醫藥。部分省市將實踐能力提升作為繼續教育學習的重點，起到了一定的示范作用。

　　4、繼續教育形式呈多樣化。面授、函授、網授方式并存，其中網絡形式的繼續教育已占主導地位，且有逐年擴大的趨勢。

　　(二)存在問題。

　　從整體上說，全國執業藥師繼續教育工作管理和教學質量存在著發展不均衡、整體水平不高、教學內容與實踐脫節的現狀，與執業藥師所承擔的為公眾合理用藥、提供藥學服務的職責與能力還有較大的差距。具體表現在：

　　1、繼續教育覆蓋程度不高。參加繼續教育的執業藥師占取得資格人數比例的70%，尚未達到廣覆蓋、人人自覺接受繼續教育的要求。

　　2、課程建設和評估缺乏統一標準。專業理論知識課程比例偏高，實用性不強，藥學服務實踐性精品課程較少，不能真正起到提升執業能力的作用。

　　3、執業藥師繼續教育權益不能得到有效保障。(環球網校醫學考試網搜集執業藥師繼續教育“十三五”發展規劃詳細內容)由于受注冊管理的制約，執業藥師不能跨省、擇優選擇網絡學習，同時增加了時間和資金成本。

　　4、繼續教育學習流于形式，有商業化的趨勢。嚴重影響執業藥師繼續教育的效果，挫傷了廣大執業藥師的學習積極性。

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　　三、指導思想與基本原則

　　(一)指導思想。

　　深入學習貫徹黨的十八屆三中和四中全會精神，分析執業藥師繼續教育管理面臨的問題和挑戰，理清工作思路和目標任務，創新管理機制，拓寬發展平臺;積極推進優質資源建設與共享，不斷優化服務體系;著力建立健全質量保障體系，(環球網校醫學考試網搜集執業藥師繼續教育“十三五”發展規劃詳細內容)提高執業藥師繼續教育質量;以“服務促管理、質量求生存、創新謀發展”的務實理念，積極謀求執業藥師繼續教育規模、結構、質量、效果、協調與可持續發展;構建“高質量、多層次、多形式、精品化、規模化、國際化”的繼續教育學習新格局，形成與醫藥行業健康發展相適應的執業藥師繼續教育管理體系。

　　(二)基本原則。

　　1、完善管理，創新機制。完善政策措施，分級分類管理，加強執業藥師繼續教育工作體系建設，保障培訓工作有效、有序地持續推進。中國藥師協會負責全國執業藥師繼續教育的管理監督，省級(執業)藥師協會依據有關規定負責本轄區執業藥師繼續教育的管理監督。

　　2、按需施教，重在實效。以崗位勝任能力為核心，增強培訓的針對性、適宜性和有效性，提高執業藥師的素質能力，改善藥學服務的服務績效。

　　3、統籌兼顧，協調發展。鼓勵東部發達地區以更高標準發揮引領示范作用，帶動中部地區發展，幫扶西部地區，全面推進各領域執業藥師的繼續教育，著力促進服務在藥品經營和使用領域的執業藥師培養。

　　4、立足國情，中西并重。深刻把握國情特征，遵循傳統醫學與現代藥學教育規律，對中藥學類、藥學類的執業藥師實施全員培訓，發展和完善中國特色的執業藥師繼續教育。

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　　四、發展目標

　　(一)總體目標。

　　緊密圍繞醫藥衛生事業改革發展的重大需求，在鞏固以往繼續教育發展成果的基礎上，進一步完善執業藥師繼續教育管理制度，(環球網校醫學考試網搜集執業藥師繼續教育“十三五”發展規劃詳細內容)廣泛深入開展各種適宜、有效的繼續教育活動，全面提升執業藥師的綜合素質和執業能力，促進藥學服務體系績效進一步改善。

　　(二)具體目標。

　　1、執業藥師繼續教育體系建設取得重要進展，包括制度體系、組織體系和工作體系建設。制定執業藥師繼續教育管理有關政策;督促未成立協會的省(區、市)在“十三五”期間完成組建工作，實現國家和省級(執業)藥師協會兩級管理的組織構架;加強課程開發、師資管理、信息化建設和日常監管等工作，31個省(區、市)全面實行繼續教育信息化管理，并采用遠程教育手段開展適宜的繼續教育活動。

　　2、取得執業藥師資格的人員普遍參加切實有效的繼續教育。注冊的執業藥師繼續教育覆蓋率總體達到100%，未注冊的執業藥師繼續教育覆蓋率達到50%。

　　3、到“十三五”末期，使執業藥師履行崗位職責的專業素質和能力明顯提高，服務行為和服務質量相應改善。

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　　五、“十三五”期間的主要任務

　　(一)加強宏觀引導，建立統一協調機制。

　　加強管理的頂層設計，協調有關管理部門和相關協會，組織執業藥師繼續教育管理老師，(環球網校醫學考試網搜集執業藥師繼續教育“十三五”發展規劃詳細內容)以加強藥學服務、促進合理用藥、提高執業能力為目標，創新管理和工作思路，研究探討執業藥師繼續教育管理新模式，規范繼續教育管理機構、施教機構培訓服務行為，探索建立執業藥師繼續教育評估體系，提升繼續教育質量和整體水平。加強各方團結與協作，建立統一協調的工作機制。

　　(二)制定《全國執業藥師繼續教育指導綱要》。

　　提出與執業相關的繼續教育整體目標和要求，進一步明確職業道德、人際溝通、團隊合作等職業素養教育，醫藥法律法規、從業行為規范等政策法規教育，執業規范、醫藥學專業知識與技能、新技術新知識應用、健康管理等業務知識技能的學習要求，不斷提升執業藥師的綜合素質。

　　(三)建設高水平高素質的執業藥師繼續教育師資隊伍，促進優質課程開發。

　　發揮醫藥院校、醫療機構、藥品經營、生產和科研以及相關部門老師師資優勢，整合現有繼續教育師資資源，完善師資隊伍構成，吸納具有豐富醫療服務和藥學服務實踐經驗的優秀人才加入到師資隊伍中來，以《全國執業藥師繼續教育指導綱要》為導向，研究和開發高水平的執業藥師繼續教育課程。

　　(四)發展遠程執業藥師繼續教育，推行面向全國執業藥師的繼續教育示范性網絡課程。

　　積極發展以互聯網為主要載體的遠程繼續教育，加快網上數字化課程開發，不斷完善相關培訓課程制作、培訓質量評價等標準，強化培訓實施過程監督，規范遠程繼續教育秩序，健全違規退出機制，保證教育質量。在全國范圍內推行執業藥師繼續教育的示范性網絡課程，指導和引領全國執業藥師繼續教育課程建設。

　　(五)建立執業藥師繼續教育評估體系。

　　運用科學有效的方法，積極試行新的課程評價制度，評價不僅要關注學員成績，還要深入了解培訓需求，考查執業能力的提升效果，形成以學員、教師、施教機構、省級和國家級執業藥師繼續教育管理部門共同完成的“五位一體”的評估工作體系。

　　(六)促進執業藥師繼續教育均衡發展。

　　高度重視基層、中西部地區的繼續教育。鼓勵東部發達地區以更高標準發揮引領示范作用，帶動中部地區發展，幫扶西部地區，集中優勢資源對西部地區實施公益性培訓服務，實現均衡發展。

　　(七)創新執業藥師繼續教育管理。

　　充分發揮政府相關部門、各級(執業)藥師協會、醫藥企業、醫療機構、醫藥院校、有關社會力量等方面的積極性，健全多部門參與的繼續教育管理決策協調機制和業務建設老師咨詢機制，創建協同推進的工作格局。加強規范管理，建立健全教育培訓、質量控制和監管機制，嚴格對教育培訓針對性、真實性、科學性、規范性、有效性的監督管理。

　　(八)加強執業藥師繼續教育研究與國際交流合作(環球網校醫學考試網搜集執業藥師繼續教育“十三五”發展規劃詳細內容)。

　　根據我國國情和執業藥師繼續教育的客觀需求，深入開展繼續教育重大理論和實踐問題的多學科交叉研究，積極推進國際交流與合作，借鑒有益經驗，提高我國執業藥師繼續教育發展水平。

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　　六、保障措施

　　(一)加強組織領導。

　　各級(執業)藥師協會要充分認識加強和改進執業藥師繼續教育工作的重要性和緊迫性，把繼續教育擺上重要議事日程，加強組織領導，營造政策環境，推進繼續教育全面協調可持續發展。要以本規劃的目標要求和主要任務為重點，從實際出發，(環球網校醫學考試網搜集執業藥師繼續教育“十三五”發展規劃詳細內容)優化具體目標，細化實施方案，明確責任主體和進度安排，強化目標考核，創造性地開展工作，確保“十三五”期間執業藥師繼續教育工作取得預期的社會成效。

　　(二)強化激勵措施。

　　鼓勵各地積極探索完善執業藥師繼續教育考核評價機制。將繼續教育合格作為執業注冊、崗位聘用、技術職務晉升和定期考核的必備條件之一，對于優秀學員予以宣傳和獎勵，進一步提升執業藥師接受繼續教育的內在動力。

　　(三)健全籌資機制。

　　探索建立單位、個人、社會等多渠道投入的繼續教育經費保障機制。執業藥師所在單位應將繼續教育作為提升服務能力、改善服務績效的重要途徑和手段，落實繼續教育專項經費。參加繼續教育是執業藥師的權利和義務，應按規定分擔相應成本。鼓勵社會各界多方投入執業藥師繼續教育，建立健全繼續教育資金籌集使用管理機制，以維護繼續教育的公益性、公平性和可持續性。

　　(四)嚴格監督管理。

　　省級(執業)藥師協會應創新組織管理機制，健全規章制度，完善課程開發、實施、學分授予等各環節的全過程管理。中國藥師協會加強對各地繼續教育活動的檢查、指導、監督和評價，積極推廣先進經驗。堅持繼續教育公益性質，防范商業利益影響培訓內容科學性，規范繼續教育活動收費管理，及時糾正違規行為，確保執業藥師繼續教育有效、有序地深入開展。

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