四、關(guān)閉煤礦的要求（了解） $lesson$

（一）非法煤礦的關(guān)閉
1．應(yīng)予關(guān)閉的非法煤礦
《特別規(guī)定》不僅界定了非法煤礦，而且還明確了應(yīng)予關(guān)閉的非法煤礦的4種情形：
（1）無(wú)證照或者證照不全擅自生產(chǎn)的：
（2）在3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患的；
（3）停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的。
（4）經(jīng)整頓驗(yàn)收不合格的。
2．關(guān)閉煤礦的決定程序
《特別規(guī)定》從下列兩個(gè)方面作出了規(guī)定：
（1）有關(guān)部門(mén)向有關(guān)人民政府提出關(guān)閉的建議。不論地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)還是國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，只要是在履行各自職責(zé)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)予關(guān)閉的非法煤礦，都有權(quán)向所在
地方的人民政府提出關(guān)閉煤礦的建議。在提出關(guān)閉建議的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止生產(chǎn)。
（2）有關(guān)人民政府在法定時(shí)限內(nèi)作出決定。接到負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)關(guān)于關(guān)閉煤礦的建議后，有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負(fù)責(zé)人簽字存檔。對(duì)決定關(guān)閉的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織實(shí)施。
3．關(guān)閉煤礦的具體要求
《特別規(guī)定》提出了關(guān)閉煤礦應(yīng)當(dāng)達(dá)到的5項(xiàng)要求：
（1）吊銷(xiāo)相應(yīng)證照；
（2）停止供應(yīng)并處理火工用品：
（3）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路
（4）封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井口場(chǎng)地，恢復(fù)地貌；
（5）妥善遣散從業(yè)人員。
為了保護(hù)和合理利用煤炭資源，決定關(guān)閉的煤礦仍有開(kāi)采價(jià)值的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行拍賣(mài)。
（二）無(wú)安全保障煤礦的關(guān)閉
對(duì)無(wú)安全保障的煤礦的關(guān)閉，《特別規(guī)定》第十四條作出了規(guī)定。
1．存在不可抗力的重大自然災(zāi)害威脅
由于煤炭賦存條件先天存在著瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等自然災(zāi)害威脅，對(duì)于某些安全生產(chǎn)隱患是不可預(yù)見(jiàn)、不可抗拒、不可改變的。存在這些不可抗力的因素致使煤礦安全無(wú)保障的，應(yīng)予關(guān)閉。
2．現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)難以有效防治
煤礦的自然災(zāi)害威脅是現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)沒(méi)有認(rèn)識(shí)或者沒(méi)有有效防治方法或者措施的。可以通過(guò)關(guān)閉煤礦而避免事故發(fā)生。
3．對(duì)安全生產(chǎn)無(wú)保障的煤礦應(yīng)當(dāng)先予停止生產(chǎn)
發(fā)現(xiàn)無(wú)安全保障的煤礦，不能任其繼續(xù)生產(chǎn)，必須及時(shí)采取果斷措施。《特別規(guī)定》第十五條要求縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)。
4．關(guān)閉的程序和實(shí)施
（1）縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)后，還應(yīng)提請(qǐng)有關(guān)人民政府組織老師進(jìn)行論證。
（2）政府根據(jù)論證結(jié)論作出是否關(guān)閉的決定，并組織實(shí)施。決定是否關(guān)閉和組織實(shí)施關(guān)閉無(wú)安全保障的煤礦的行政主體，是有關(guān)地方人民政府。
五、預(yù)防煤礦事故違法行為所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任（了解）
《特別規(guī)定》將預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的主體確定為兩類(lèi)，一類(lèi)是生產(chǎn)主體，一類(lèi)是監(jiān)管主體。
（一）違法行為的責(zé)任主體和責(zé)任形式
1．違法行為的責(zé)任主體
（1）煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人。煤礦企業(yè)實(shí)施了《特別規(guī)定》禁止的行為和不履行法定義務(wù)的行為，即構(gòu)成違法，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。煤礦是預(yù)防生產(chǎn)安全事故違法行為的主要的責(zé)任主體。
（2）國(guó)家工作人員。地方各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職或有其他行政違法行為的，將被追究法律責(zé)任。此外，國(guó)有煤礦的主要負(fù)責(zé)人等人員屬于國(guó)家工作人員的范疇，其違法行為也屬于追究之列。
2．違法行為的責(zé)任形式
（1）行政責(zé)任。行政責(zé)任是采用最多的法律責(zé)任形式。《特別規(guī)定》對(duì)不同的責(zé)任主體實(shí)施責(zé)任追究的規(guī)定是不同的。對(duì)煤礦及其主體負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任追究采用行政處罰的方式實(shí)施。對(duì)國(guó)家工作人員的行政責(zé)任追究采用行政處分的方式實(shí)施。
（2）刑事責(zé)任。《特別規(guī)定》對(duì)兩類(lèi)責(zé)任主體構(gòu)成犯罪的，都作了追究刑事責(zé)任的規(guī)定。煤礦的法定代表人和礦長(zhǎng)構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》關(guān)于安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定處以刑罰。國(guó)家工作人員構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》關(guān)于職務(wù)犯罪的規(guī)定處以刑罰。
（二）煤礦企業(yè)及其從業(yè)人員的違法行為
《特別規(guī)定》規(guī)定實(shí)施行政處罰的煤礦預(yù)防生產(chǎn)安全事故違法行為，包括下列10種：
1．無(wú)證照非法生產(chǎn)的；
2．未依法對(duì)安全隱患進(jìn)行排查和報(bào)告的；
3．有重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為仍然進(jìn)行生產(chǎn)的；
4．在停產(chǎn)整頓期間擅自生產(chǎn)的；
5．關(guān)閉的煤礦擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；
6．未依法對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；
7．1個(gè)月內(nèi)3次以上發(fā)現(xiàn)未依法對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的：
8．拒不執(zhí)行有關(guān)執(zhí)法指令的：
9．未按國(guó)家規(guī)定帶班下井或者下井登記虛假檔案的：
1 O．未依法向每位礦工發(fā)放煤礦礦工安全手冊(cè)的。

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（三）監(jiān)管監(jiān)察人員的違法行為
規(guī)定給予行政處分的地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作人員的行政違法行為，包括下列8種：
1．向不符合法定條件的煤礦或者礦長(zhǎng)頒發(fā)有關(guān)證照的；
2．不履行日常監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的： 
3．發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒(méi)有采取有效措施制止的；
4．因監(jiān)督檢查不力，煤礦在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的；
5．組織實(shí)施關(guān)閉煤礦未達(dá)到法定要求的：
6．未履行監(jiān)督檢查煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的職責(zé)的；
7．未依法對(duì)停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉的煤礦進(jìn)行公告的；
8．未及時(shí)調(diào)查處理舉報(bào)事項(xiàng)的。

第三節(jié)  建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例
2003年11月24日公布，2004年2月1日起施行。
立法目的是為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
一、建設(shè)單位的安全責(zé)任（重點(diǎn)）
（一）規(guī)定建設(shè)單位安全責(zé)任的必要性
（1）建設(shè)單位是建筑工程的投資主體，在建筑活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位。作為業(yè)主和甲方，建設(shè)單位有權(quán)選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理的單位，可以自行選購(gòu)施工所需的主要建筑材料，檢查工程質(zhì)量、控制進(jìn)度、監(jiān)督工程款使用，對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行綜合管理。
（2）因建設(shè)單位的市場(chǎng)行為不規(guī)范所造成的事故居多，必須依法規(guī)范。有的建設(shè)單位為降低工程造價(jià)，不擇手段地追求利潤(rùn)最大化，在招投標(biāo)中壓價(jià)，將工程發(fā)包價(jià)壓低于成本價(jià)。為降低成本，向勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位提出違法要求，強(qiáng)令改變勘察設(shè)計(jì)；對(duì)安全措施費(fèi)不認(rèn)可，拒付安全生產(chǎn)合理費(fèi)用，安全投入低；強(qiáng)令施工單位壓縮工期，偷工減料，搞“豆腐渣工程”；將工程交給不具備資質(zhì)和安全條件的單位或者個(gè)人施工或者拆除。
制定建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例的依據(jù)是：建筑法、安全生產(chǎn)法
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》針對(duì)建設(shè)單位的不規(guī)范行為，從7個(gè)方面做出了嚴(yán)格的規(guī)定。
（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向施工單位提供有關(guān)施工資料
規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視地下觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
這里強(qiáng)調(diào)了4個(gè)方面內(nèi)容，一是施工資料的真實(shí)性，不得偽造、篡改。二是施工資料的科學(xué)性，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。三是施工資料的完整性，必須齊全，能夠滿(mǎn)足施工需要。四是有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供施工資料，不得推諉。
（三）建設(shè)單位不得向有關(guān)單位提出非法要求，不得壓縮合同工期
規(guī)定，建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得要求壓縮合同的工期。
（1）遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)，是建設(shè)單位的法定義務(wù)。進(jìn)行建筑活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守法定的安全生產(chǎn)條件，依法進(jìn)行建設(shè)施工。違法從事建設(shè)工程建設(shè)，將要承擔(dān)法律責(zé)任。
（2）要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位違法從事有關(guān)活動(dòng)，必然會(huì)給建設(shè)工程帶來(lái)重大結(jié)構(gòu)性的安全隱患和施工中的安全隱患，容易造成事故。建設(shè)單位不得為了盲目趕工期，簡(jiǎn)化工序，粗制濫造，或者留下建設(shè)工程安全隱患。
（3）壓縮合同工期必然帶來(lái)事故隱患，必須禁止。壓縮工期是建設(shè)單位為了早發(fā)揮效益，迫使施工單位增加人力、物力，損害承包方利益，其結(jié)果是趕工期、簡(jiǎn)化工序和違規(guī)操作，誘發(fā)很多事故，或者留下了結(jié)構(gòu)性安全隱患。確定合理工期是保證建設(shè)施工安全和質(zhì)量的重要措施。合理工期應(yīng)經(jīng)雙方充分論證、協(xié)商一致確定，具有法律效力。要采用科學(xué)合理的施工工藝、管理方法和工期定額，保證施工質(zhì)量和安全。
（四）必須保證必要的安全投入
規(guī)定，建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工所需要費(fèi)用。
（五）不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施、器材和用具
規(guī)定，國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。
進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
嚴(yán)禁建設(shè)單位明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施、器材和用具，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
（六）開(kāi)工前報(bào)送有關(guān)安全施工措施的資料
規(guī)定，建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證前，應(yīng)當(dāng)提供安全施工措施的資料： 
（1）施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置圖。
（2）臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃方案和已搭建情況。
（3）施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施（防護(hù)網(wǎng)、棚）搭設(shè)（設(shè)置）計(jì)劃。
（4）施工進(jìn)度計(jì)劃，安全措施費(fèi)用計(jì)劃。
（5）施工組織設(shè)計(jì)（方案、措施）。
（6）擬進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)使用的起重機(jī)械設(shè)備（塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、外用電梯）的型號(hào)、數(shù)量。
（7）工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（8）建設(shè)單位安全監(jiān)督人員和工程監(jiān)理人員的花名冊(cè)。
建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，所報(bào)送的安全施工措施資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效，能夠反映建設(shè)工程的安全生產(chǎn)準(zhǔn)備情況、達(dá)到的條件和施工實(shí)施階段的具體措施。必要時(shí)，建設(shè)行政主管部門(mén)收到資料后，應(yīng)當(dāng)盡快派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察。
（七）關(guān)于拆除工程的特殊規(guī)定
規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案：
（1）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明。
（2）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明。
（3）拆除施工組織方案。
（4）堆放、清除廢棄物的措施。
實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。依照《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定，進(jìn)行大型爆破作業(yè)，或在城鎮(zhèn)與其他居民聚集的地方，風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近進(jìn)行控制爆破作業(yè)，施工單位必須事先將爆破作業(yè)方案，報(bào)縣、市以上主管部門(mén)批準(zhǔn)，并征得所在縣、市公安局同意，方準(zhǔn)實(shí)施爆破作業(yè)。
二、勘察、設(shè)計(jì)及工程監(jiān)理等單位的安全責(zé)任（了解）
（一）勘察單位的安全責(zé)任
建設(shè)工程勘察是指根據(jù)工程要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地址地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。
（1）勘察單位的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定，取得相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)證書(shū)后，在許可范圍內(nèi)從事勘察活動(dòng)。
（2）勘察必須滿(mǎn)足工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指工程建設(shè)
標(biāo)準(zhǔn)中，直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和其他公共利益的、必須強(qiáng)制執(zhí)行的條款。
（3）勘察單位提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的要求。工程勘察就是要通過(guò)測(cè)量、測(cè)繪、觀察、調(diào)查、鉆探、試驗(yàn)、測(cè)試、鑒定、分析資料和綜合評(píng)價(jià)等工作查明場(chǎng)地的地形、地貌、地質(zhì)、巖型、地質(zhì)構(gòu)造、地下水條件和各種自然或者人工地質(zhì)現(xiàn)象，并提出基礎(chǔ)、邊坡等工程設(shè)計(jì)準(zhǔn)則和工程施工的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出解決巖土工程問(wèn)題的建議，進(jìn)行必要的巖土工程治理。
（4）勘察單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程、采取措施保證各類(lèi)管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。一是勘察單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定勘察操作規(guī)程和勘查鉆機(jī)、精探車(chē)、經(jīng)緯儀等設(shè)備和檢測(cè)儀器的安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格遵守，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二是勘察單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
（二）設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任
（1）設(shè)計(jì)單位必須取得相應(yīng)的等級(jí)資質(zhì)證書(shū)，在許可范圍內(nèi)承攬?jiān)O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
（2）設(shè)計(jì)單位必須依法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工安全。
（3）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全和防護(hù)需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
（4）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程以及特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
（5）設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
（三）工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任
（1）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
（2）工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
（3）工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)。
（四）有關(guān)單位的安全責(zé)任
（1）提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位的安全責(zé)任。為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。一是向施工單位提供安全可靠的起重機(jī)、挖掘機(jī)械、土方鏟運(yùn)機(jī)械、鑿巖機(jī)械、基礎(chǔ)及鑿井機(jī)械、鋼筋、混凝土機(jī)械、筑路機(jī)械以及其他施工機(jī)械設(shè)備。二是應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行有關(guān)機(jī)械設(shè)備和配件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是機(jī)械設(shè)備和配件的生產(chǎn)制造單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。
（2）出租單位的安全責(zé)任。一是出租機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。二是應(yīng)當(dāng)對(duì)出租機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。三是禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。
（3）現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸單位的安全責(zé)任。一是在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)的單位承擔(dān)。二是安裝、拆卸起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆
裝方案、制定安全施工措施，并由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。三是施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。
規(guī)定，施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)備的使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。