1.3 安全生產教育的內容

　　安全生產教育是指對職工進行安全生產法律、法規及安全專業知識等方面的教育。通過安全教育提高職工安全意識，使員工真正地樹立“安全第一，預防為主”的思想，提高廣大員工安全技術水平和實際操作技能，調動員工參與企業安全管理的積極性，從而為提高企業的安全管理水平奠定基礎。

　　抓好安全生產教育和崗位培訓工作，是每一個企業的法定職責。當前，安全生產意識淡薄仍然是一個帶有普遍性的問題。企業安全生產管理工作的重要內容之一就是安全教育。據統計，現有60%以上的事故都是由于安全意識不強，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律造成的。

　　1.3.1 安全教育的依據

　　《安全生產法》作為安全生產基本法，對安全教育提出了明確的要求。《安全生產法》第二十條規定，生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。第二十一條規定，生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。此外，《安全生產法》對新工藝、新材料、新技術和使用新設備及特種作業人員的安全教育也作了明確的規定。由此可見，進行安全教育是法律的要求，是搞好安全生產的基礎性工作。

　　1.3.2 安全教育的分類

　　對安全教育進行科學的分類，有利于分析安全教育在安全管理中的地位和作用，有利于安全教育的開展和發展，從而保證安全教育有序地進行。

　　按照安全教育的對象不同，安全教育可分為員工安全教育、管理人員安全教育、安全管理人員安全教育和主要負責人的安全教育。

　　按照安全教育的內容不同，可將安全教育分為安全法制教育、安全道德教育、安全技術教育、安全技能教育和安全意識教育。

　　按照教育的組織者的級別不同，可分為廠(公司)級安全教育、車間(工段)級安全教育、班組級安全教育。

　　按照教育的性質不同，可將安全教育分為一般安全知識教育和特種作業安全知識教育。

　　1.3.3 員工安全教育的內容

　　安全生產重要目的之一是保護員工的安全和健康。同時，安全生產目標的落實最終要依靠員工。企業普通員工的安全文化素質是企業安全生產水平及其保障程度的最基礎元素。

　　1.3.3.1 ***安全教育的內容

　　***安全教育制度是企業安全教育的基本制度。教育對象是新進廠人員，包括新進廠的工人、干部、學徒工、臨時工、合同工、季節工、代培人員和實習人員。***教育指廠級教育、車間教育和班組教育。新入廠的員工在進入工作崗位之前，必須由廠、車間、班組對其進行以勞動保護和安全生產知識為主要內容的***教育，以減少和避免員工由于安全技術知識的缺乏而造成各種人身傷害事故。

　　廠級安全教育對于所有新員工內容基本相同，是對員工進行的職業安全衛生及企業安全衛生工作和要求的整體介紹。新入廠員工安全教育要隨時進行，因為此項工作內容集中，時間上也較分散，因此宜采用固定模式的教育，即制訂大綱，按照大綱將內容做成幻燈片或利用其他形式的演示工具進行教育，然后進行現場參觀，這樣減少了人為因素對安全教育的影響。

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　　1.廠級安全教育的主要內容：

　　(1)安全生產基本知識。包括以下一些主要內容：新工人的安全心理教育;有關機械、電氣、起重、運輸等安全技術知識;有關防火防爆和工廠消防規程的知識;有關防塵防毒的注意事項;安全防護裝置和個人勞動防護用品的正確使用方法等。

　　(2)本單位安全生產規章制度。

　　(3)勞動紀律。

　　(4)作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。

　　(5)事故案例等。

　　2.車間級安全教育的主要內容：

　　(1)本車間的生產性質和主要的工藝流程。

　　(2)本車間預防工傷事故和職業病的主要措施。

　　(3)本車間的危險部位、危險因素防范措施及事故應急措施。

　　(4)本車間的安全生產的狀況及規章制度。

　　(5)本車間的典型事故案例。

　　3.班組級安全教育的主要內容：

　　(1)班組的工作性質、工藝流程。

　　(2)崗位安全生產責任制，安全操作規程。

　　(3)生產設備、安全裝置的性能及正確使用方法。

　　(4)防護用品的性能及其正確使用方法。

　　(5)容易發生工傷事故的工作地點、操作步驟和典型事故案例介紹。

　　1.3.3.2 特種作業人員的安全教育內容

　　我國對特種作業人員的培訓非常重視，《安全生產法》第二十三條規定：“ 生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。”《勞動法》第55條規定：“從事特種作業的勞動者必須經過專門培訓并取得特種作業資格。”也就是說，特種作業人員必須經過專門訓練，經過嚴格的理論和實踐考試，考試合格并取得操作合格證，方可上崗，沒有特種作業人員操作合格證的，不能從事特種作業。

　　生產經營單位的特種作業人員，是指其作業的場所、操作的設備、操作內容具有較大的危險性，容易發生傷亡事故，或者容易對操作者本人、他人以及周圍設施的安全造成重大危害的作業人員。

　　特種作業及人員范圍包括：

　　1.電工作業。含發電、送電、變電、配電工，電氣設備的安裝、運行、檢修(維修)、試驗工，礦山井下電鉗工;

　　2.金屬焊接、切割作業。含焊接工、切割工;

　　3.起重機械(含電梯)作業。含起重機械(含電梯)司機，司索工，信號指揮工，安裝與維修工;

　　4.企業內機動車輛駕駛。含在企業內及碼頭、貨場等生產作業區域和施工現場行駛的各類機動車輛的駕駛人員;

　　5.登高架設作業。含2米以上登高架設、拆除、維修工，高層建(構)筑物表面清洗工;

　　6.鍋爐作業(含水質化驗)。含承壓鍋爐的操作工、鍋爐水質化驗工;

　　7.壓力容器作業。含壓力容器罐裝工、檢驗工、運輸押運工、大型空氣壓縮面操作工;

　　8.制冷作業。含制冷設備安裝工、操作工、維修工;

　　9.爆破作業。含地面工程爆破、井下爆破工;

　　10.礦山通風作業。含主扇風機操作工、瓦斯抽放工、通風安全監測工、測風測塵工;

　　11.礦山排水作業。含礦井主排水泵工、尾礦壩作業工;

　　12.礦山安全檢查作業。含安全檢查工、瓦斯檢驗工、電器設備防爆檢查工;

　　13.礦山提升運輸作業。含主提升機操作工，(上、下山)絞車操作工，固定膠帶輸送機操作工，信號工，擁罐(把鉤)工;

　　14.采掘作業。含采煤機司機，掘進機司機，耙巖機司機，鑿巖機司機;

　　15.礦山救護作業;

　　16.危險物品作業。含危險化學品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運輸押運工、儲存保管員;

　　17.經國家局批準的其他的作業。

　　由于這些作業不同于其他一般作業，他們在生產過程中擔負著特殊的任務，危險性較大，容易發生重大事故，而且一旦發生事故后對整個企業生產影響較大。因此，對特種作業人員，在心理、生理素質、安全技術知識、技能和個人品德等方面必須嚴格要求，加強這些特種作業人員的專門訓練有著極其重要的意義。

　　在《特種作業人員安全技術培訓大綱及考核標準》中對每一個特殊工種的人員的基本條件都了相應規定。根據規定，特種作業人員必須具備以下基本條件：工作認真負責，遵章守紀，年滿18周歲，初中以上文化程度;按上崗要求的技術業務理論考核和實際操作技能考核成績合格：身體健康，無妨礙從事本工種作業的疾病和生理缺陷。

　　根據特種作業人員的作業特點、崗位的重要性等因素，必須保證從事特種作業的人員的作業具有高度的可靠性。一般他們應具備較好的心理和生理素質和品德。因此，為保證特種作業的可靠性，必須做好以下工作：

　　1.必須根據特種作業崗位的身體條件要求，選拔合適的職工作為候選對象。

　　2.對候選對象，按照《特種作業人員安全技術培訓考核大綱及考核標準》，國家經濟貿易委員會1999年簽發的第13號令《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》的規定，進行認真、嚴格的培訓，并經考核合格后方可上崗作業。

　　特種作業人員的培訓包括兩個層次：

　　1.資格培訓。這種培訓集中進行，以提高特種作業人員的操作技術。嚴把考試關，只對考試合格者才能發給操作證，準予上崗操作。

　　2.復審培訓。對所有取得操作證的特種作業人員，按照《特種作業人員安全技術培訓考核大綱及考核標準》的規定，每兩年進行一次復審培訓教育，考試合格后方可繼續從事特種作業。

　　1.3.3.3 轉崗、變換工種和“四新"安全教育

　　隨著市場經濟體制的不斷完善和發展，企業內部的改革、優化組合、產品調整、工藝更新，必然會有崗位、工種的改變。轉崗、變換工種和“四新”(新工藝、新材料、新設備、新產品)安全教育都是非常重要的。“四新”安全教育由技術部門負責進行，內容主要有：

　　1.新工藝、新產品、新設備、新材料的特點和使用方法。

　　2.“四新”投產使用后可能導致的新的危害因素及其防護方法。

　　3.新產品、新設備的安全防護裝置的特點和使用方法。

　　4.新訂的安全管理制度及安全操作規程的內容和要求。

　　“四新”和變換工種人員教育后要進行考試，合格后，要填寫“四新”和變換工種人員安全教育登記表。

　　1.3.3.4 經常性安全教育的內容

　　經常性安全教育的內容主要是：

　　1.安全生產新知識、新技術。

　　2.安全生產法律法規。

　　3.作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。

　　4.事故案例等。