2014年造價工程師造價管理備考精選:工程投標的管理方法


工程投標的管理方法
項目投標與項目經營是整體運營的兩個階段,其工作的重點是不一樣的,項目投標偏重于市場,而項目履約則偏重于現場。由于競爭的激烈與建筑業的微利,我們往往將上一階段的目標轉移到下一階段完成,也就是講,把市場目標轉移至現場目標實現。這個做法當然是錯的,不符合整體運營觀的全周期(階段)效益理念,但又是極其無奈的。國內的一些工程,由于合同條件及履行的市場松散,以及非規范體制、短期政策支撐以及傳統大客戶的良好關系,在工程獲取階段,不需要考慮太多的運營因素,經常看到投標造價與運營造價有極其驚人的變化。但是,國際工程極其嚴格的合同限制,并處于陌生的運營環境之下,我們不但沒有政策支撐,也沒有良好的市場關系,甚至受到各種名目繁多的歧視和排擠,市場目標不可能大部分轉移至現場目標。以非洲某國項目為例,根據目前的結算進程,不算新增和變更部分,實際結算金額與合同簽署金額之差距不足2%,這和國內項目形成鮮明之對比,也佐證了整體運營觀的基本觀點。那就是只有在工程的各個階段、各個專業、各個區域都實現一定的效益,才能實現項目運營的最大收益。市場目標轉移至現場目標實現,通常的做法有兩個,一個是二次經營,一個是現場索賠。
轉移給二次經營,其空間有多大?國內的流行做法是把市場目標轉移至現場目標實現,具體做法就是二次經營。二次經營,從嚴格的合同雙方的權利和義務上講,它是個偽命題,一切都在合同框架下經營,哪里還有“二次經營”呢?
當然,也有一定的合理性,比如上海的工程我們用江蘇的材料做,優化施工的順序以減少機械人工的使用,優化工藝和單體設計增加局部工程量,但是,如果在材料、施工、設計都確定的條件下呢?在材料、施工、設計的慣例和標準,都是你不熟悉的條件下呢?所謂的二次經營還有多少空間?
二次經營存在的必要條件,是我們對建筑業行業及其市場非常熟悉,各種執行條件極其便捷,對于業主和履約各方我們也有足夠的話語權和建議權。以非洲某國項目為例,設計是數家歐洲公司,施工主要方案在談合同時已經確定,建筑材料要經過層層審核,海運周期為2~3個月,履約環境為西南非的某國,現場執行標準為DIN,合同條件為FIDIC加總包企業規范,工作語言為英語,面對這一切,全部弄懂已經十分困難,想要從中“二次經營”多少,是非常不現實的。
所以,個人認為流行的二次經營理念有很大的局限性,對于一個初次涉足海外工程的企業來說不應該太過看重。作為海外工程的新人,我們應該老老實實、腳踏實地地去學習和研究海外市場的規律,放低姿態從零開始,先把本事學到身上,謀后而動。
轉移給工程索賠,其空間有多大?很多教科書都把工程索賠奉為海外工程的賺錢的金科玉律,千篇一律地講著從施工、材料、機械、工期、質量等等方面去索賠,但現實情況根本不是這樣子,原因主要有四個:一是海外工程的規范和慣例,都是歐美日等企業建立的,中國企業還處于執行規則的階段。我們對于這些規則,還處于學習、研究和認證的階段,還是“小學生”。二是海外工程的先導、老師和管理機構,也集中在歐美日等企業,不但其直接投資的項目,就算亞非拉等國投資的項目,也是聘請成熟的國際工程管理機構進行授權管理。中國企業普遍缺乏工程經驗,更缺乏國際工程管理人才,還處于比較被動的階段,就像中國隊踢德國隊一樣,防守比進攻更關鍵,反索賠比索賠更重要。三是海外工程發展模式從上世紀90年代以來,已經從單純的合同短期暴利模式,發展為戰略合作與長久共贏的階段。過多的非理性的索賠,必然造成合作關系破裂,不利于企業長久經營效益的實現。四是隨著海外工程管理水平的不斷提高,各種風險模型和評估數據的不斷精細和精確化使用,使得工程計劃和工程實施的契合度越來越高,索賠的空間越來越小。
例如,我們在非洲某國項目上,截至目前約存在800多萬的索賠,其過程都是極其艱難的。第一次大規模索賠是石方,當時各方還不熟悉,對于合同條件和計算規則還沒有弄懂,我們一次獲得了300萬的索賠收益。但是,這一次之后的索賠就極其艱難了,每一次索賠發生,都需要各方現場測量、審核和認證,我們發了近200張索賠單據,歷時一年半,從幾十歐元到幾千歐元的爭取,投入大量的經營力量,才獲取了四、五百萬的收益。而且,在一段時間內,在有些方面的索賠項目上,雙方的關系劍拔弩張,也不利于工作的開展。
從這些數據上說,海外工程索賠不像教科書里寫的一樣神乎其神,我們現在還不具備這樣的經驗和能力,不能夠作為創造效益的主要手段。對于現場索賠,正確的態度是,我們要勇敢去做,該爭取的一定要敢于爭取,但是在現階段,不能夠作為主要的效益手段,更不能在投標階段過分奢望和幻想。
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