關于進一步完善衛生職稱制度的意見

各市(州)衛生計生委(局)、人力資源社會保障局、中醫藥局：

為進一步加強四川省衛生專業技術人才隊伍建設，促進衛生健康事業發展，根據中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》(川委辦〔2018〕13號)精神，現就進一步完善衛生(含中醫藥專業，下同)職稱制度提出如下意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實省委十一屆三次全會部署，深入推進健康四川建設，建立符合衛生人才成長規律的職稱制度，為客觀、科學、公正評價衛生專業技術人才提供制度保障。

二、工作目標

全面深化衛生職稱制度改革，健全評價體系、完善評價標準、創新評價機制，形成以醫德醫風和能力業績為導向，以社會和業內認可為核心的人才評價機制，使衛生專業技術人才隊伍結構更趨合理，能力素質不斷提高。

三、健全評價體系

1.衛生專業技術人員初、中級職稱，實行全國統一考試。我省基層衛生專業技術人員參加全國衛生中級專業技術資格考試實行省定合格標準(所取得資格簡稱“基層衛生中級職稱”)。

2.衛生專業技術人員高級職務任職資格分為全省統一的衛生高級專業技術職務任職資格(簡稱“省衛生高級職稱”)和基層衛生高級專業技術職務任職資格(簡稱“基層衛生高級職稱”)。

3.“省衛生高級職稱”適用于在我省各級各類醫療衛生機構工作的衛生專業技術人員。“基層衛生中級職稱”和“基層衛生高級職稱”適用于在我省縣級及以下醫療衛生機構(不含三級醫療衛生機構和成都市所轄區的區級醫療衛生機構)工作的衛生專業技術人員。

4.基層衛生專業技術人員可申報“基層衛生高級職稱”。具備申報省衛生高級職稱條件的，也可申報“省衛生高級職稱”評審。

社會辦醫療衛生機構的衛生專業技術人員按照屬地化原則參照執行。

四、完善評價標準

(一)堅持以德為先。堅持把醫德醫風放在衛生專業技術人才評價的首位，重點考察其政治品格、職業道德和遵紀守法情況。用人單位在推薦衛生專業技術人員申報評審資格時，要通過個人述職、考核測評、滿意度調查、公示等方式全面考察其職業操守和從業行為，倡導救死扶傷精神，強化社會責任，堅守道德底線。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對在申報評審各階段查實的學術、業績、經歷造假等弄虛作假行為，實行“一票否決制”;對通過暗箱操作等違紀違規行為取得的資格，一律予以取消。

(二)堅持科學評價。省衛生高級職稱要注重考察衛生專業技術人員的專業性、實踐性、操作性，突出考核其履行崗位職責的工作績效、創新成果;根據衛生專業技術人員所屬專業領域特點，分類確立科學合理、各有側重的評價指標，對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求，由用人單位自主確定。對以臨床工作為主的，重點評價其醫療技術水平、實踐操作能力和工作業績，急危重癥搶救與疑難病處置能力等工作情況;對臨床、教學和科研并重的，重點評價其創新能力、創新成果轉化應用的業績貢獻和教學能力，對下級醫療衛生機構人員的培訓和指導等工作情況;對公共衛生人員，重點評價其疾病監測、防控處理、流行病學調查、實驗室檢測檢驗、婦幼保健、采供血等的業務技術能力，履行相應公共衛生服務職能等工作情況。中醫藥專業技術人員要重點考核其掌握中醫理論基礎情況，運用中醫辨證論治理論診療本專業常見病、多發病、疑難病、危急重癥能力，中醫藥傳承工作情況。

基層衛生高級職稱要按照縣級、鄉鎮、社區衛生專業技術人員的工作內容和特點進行分類評價。對縣(市、區)級醫療衛生機構衛生專業技術人員，重點考核其常見病、多發病診療、護理、康復、影像、檢驗等服務水平，規范書寫醫學文書及資料的能力，處理突發事件緊急醫療救援等工作情況;對鄉鎮(街道)衛生院和社區衛生服務機構衛生專業技術人員，重點考核其常見病、多發病的診療、護理、康復等綜合服務的能力，家庭醫生簽約服務，提供基本公共衛生服務與管理，對村衛生室(站)的綜合管理、技術指導和鄉村醫生的培訓等工作情況?；鶎又嗅t藥專業技術人員注重考察其運用中醫辨證論治理論診療常見病、多發病能力。

對取得基礎研究和前沿技術突破、解決醫療衛生重大工程技術難題、具有豐富的醫藥衛生實踐經驗和獨到的醫療技術、在衛生事業發展中作出重大貢獻的專業技術人才，可打破學歷、資歷等限制，破格申報評審高一級職稱。

(三)堅持服務基層。二級及以上醫療衛生機構衛生專業技術人員在晉升副高級職稱前，要到下級醫療衛生機構累計服務1年;晉升正高級職稱前，要到下級醫療衛生機構累計服務3個月，作為職稱評定的必要條件，沒有達到要求的，取消其職稱晉升資格。參加援藏、援彝、貧困地區城鄉醫療衛生對口支援“傳幫帶”工程駐點工作等服務期滿1年及以上，且年度考核為合格及以上的，可提前1年申報高一級衛生職稱。綜合幫扶涼山州脫貧攻堅工作隊衛生專業技術人員3年幫扶期滿，且年度考核均為合格及以上的，可提前兩年直接晉升高一級高級專業技術職務任職資格，論文、進修學習、理論考試不做要求。

阿壩州、甘孜州、涼山州州、縣兩級及全省貧困縣、民族縣縣級醫療衛生單位不安排與職稱晉升掛鉤的長期下派駐點對口支援任務，人員職稱晉升主要以到上級醫院規范化進修學習等為考核條件。

五、創新評價機制

(一)優化衛生高級職稱評價方式。建立以同行老師評審為基礎的業內評價機制，結合三醫監管數據，綜合運用面試答辯、業績展示和實踐操作等手段，提高衛生高級職稱評審的科學性和針對性。

(二)下放職稱評審權限。下放省衛生副高級職稱評審權給成都市，其他市(州)根據情況逐步下放;在四川省醫學科學院·四川省人民醫院、四川省疾病預防控制中心開展衛生高級職稱自主評審試點工作，并根據下放職稱評審權工作試點情況，適時擴大實施范圍。

下放基層衛生高級職稱評審權給成都市、德陽市、綿陽市，下放基層中醫藥專業高級職稱評審權給成都市、綿陽市、廣元市，并根據各地情況逐步下放到有條件的市(州)。下放藏醫專業中級職稱評審權給阿壩州、甘孜州、涼山州。

(三)規范職稱評審委員會建設。下放評審權的市(州)和實行自主評審的單位要建立職稱評審委員會，報省人力資源社會保障廳、省衛生計生委和省中醫藥管理局備案，未經備案或超越評審權限，擅自擴大評審范圍的，評審結果無效。完善評審老師遴選機制，拓寬評審老師選聘范圍，積極吸納醫療衛生機構、高校、科研機構、行業協會學會中學術水平高、業務能力強、公道正派、社會和業內認可度高的老師。評審老師實行動態管理，建立對評委會評價權力的監督和約束機制。

(四)強化監管服務。下放評審權的市(州)和實行自主評審的單位要在評審工作結束后，及時將評審結果報省人力資源社會保障廳、省衛生計生委和省中醫藥管理局備案。建立巡查抽查制度，加強對評審工作的指導和監管。健全責任追究制度，對因評審組織不嚴謹、程序不規范、標準把握不嚴格，造成投訴較多、爭議較大的給予警告或通報，責成限期整改;對整改效果不明顯、不能正確行使評審權、不能確保評審質量的，將暫停其評審工作直至收回評審權;對違紀違規的，追究相關人員責任。

(五)促進評審與使用有機銜接。衛生高級職稱評審原則上實行評聘分開，鼓勵衛生專業技術人員合理有序流動。自主評審的單位應在崗位結構比例內開展評審，實行評聘結合。健全考核制度，加強崗位聘期管理，實現人員能上能下。

基層衛生中、高級職稱僅在考試評審縣(市、區)域內向下或平行流動時有效，向省、市級醫療衛生機構，成都市所轄區的區級醫療衛生機構，以及縣(市、區)級中的三級醫療衛生機構流動并從事專業技術工作時，應取得全國統一的衛生中級職稱、全省統一的衛生高級職稱。

六、工作要求

(一)提高認識，加強領導。堅持黨管人才原則，切實加強黨和政府對職稱工作的統一領導。省人力資源社會保障廳負責綜合管理和組織協調，并會同省衛生計生委、省中醫藥管理局做好條件標準的制定工作。各級人力資源社會保障部門和衛生計生部門要加強對職稱改革工作的組織領導，認真做好相關工作。

(二)明確責任，穩步推進。職稱制度涉及面廣，情況復雜，社會敏感度高，各地要按照要求，著力把握好衛生職稱制度改革方向，組織實施好改革工作。深入細致做好政策解讀，讓廣大衛生專業技術人員充分知曉、理解、支持和積極參與。要妥善處理改革中的矛盾問題，做細做好思想工作，確保改革平穩推進。

四川省衛生和計劃生育委員會 四川省人力資源和社會保障廳

四川省中醫藥管理局

2018年8月7日