【本節要點】
    會計電算化的概念、發展階段、作用以及管理體制

    【本節內容】
    一． 會計電算化的含義
    (一) 會計數據處理的發展階段
    會計數據處理的方式受經濟發展水平和社會生產工具的雙重影響。
    按會計處理工具的不同，一般可以將會計數據處理方式分為三個階段：手工處理、機械式處理、計算機處理
    1．手工處理階段
    手工處理階段是會計數據處理的最早的方式，產生與原始社會末期，生產力水平的提高，剩余勞動產品、社會分工、精石器和金融工具的產生是其物資基礎和技術條件。最早出現的專門的會計行為是通過實物、繪畫、結繩、刻契等方法記錄經濟活動及其數量的行為。之后，會計人員對數據的收集、審核、分類、計算和記錄、匯總和報告等工作主要是借助紙、筆及簡單工具，用手工操作方式來完成。
其缺點：效率低、速度慢、準確性差，會計人員工作量大。

    2．機械式處理階段
    19世紀末至20世紀初，經濟發展、企業規模擴大，會計處理數據的工作量增大，會計在管理中的作用進一步受到重視，客觀上產生改革會計手工處理形式的需要。在數據處理技術上的創新最突出的成果是穿孔卡片系統。
    這些機器的加工處理過程不連續，工作程序仍然由手工操作和控制，缺點：體系笨重、龐大，成本過高，操作困難，而且穩定性差。

    3．計算機處理階段
    1946年，世界第一臺真正意義上的數字電子計算機在美國誕生。1954年，美國通用電氣公司第一次用計算機計算職工的薪金，標志著會計電算化的產生。20世紀60-70年代，互聯網技術的出現，會計和會計電算化的工作環境發生變化，計算機和互聯網技術是會計和從事會計相關職業不可或缺的基礎工具，會計信息化是會計發展的大趨勢。
    我國會計數據處理階段是直接從手工過渡到電算化處理
    (二)會計電算化的含義
    狹義：是指以電子計算機為主體的當代電子信息技術在會計工作中的應用，具體來說，是用計算機代替人工記賬、算賬、報賬，以及替代部分由人腦完成的對會計信息的處理、分析和判斷的過程，即計算機技術在會計工作中的應用。
    廣義：是指與實現會計工作電算化有關的所有工作，包括會計核算軟件的開發和應用，會計電算化人才的培養,會計電算化的宏觀規劃,會計電算化的制度建設,會計電算化軟件市場的培育與發展等。
20世紀90年代美國Gartner  Group咨詢公司提出ERP（企業資源計劃）的概念，針對物流、人流、財流、信息流集成一體化的企業管理系統。在ERP的環境下，會計電算化成為ERP系統的一個重要組成部分，將具有系統高度集成和企業綜合資源管理的含義。

    二、我國會計電算化的發展階段
    我國會計信息化工作經歷的階段：模擬手工記賬的探索起步階段、與企業其他業務相結合的推廣發展階段、引入會計專業判斷的滲透融合階段、與內部控制相結合建立ERP系統的集成管理階段

    (一) 模擬手工記賬的探索起步
    1．我國會計電算化從20世紀80年代開始起步，是試點和理論研究階段。
    2．1978年財政部給長春第一汽車制造廠撥款500萬元人民幣，進行會計電算化的試點工作。
    3．1981年8月，中國人民大學和第一汽車制造廠聯合召開“財務、會計、成本應用電子計算機專題討論會”上正式提出“會計電算化”的說法。這次會議是我國會計電算化理論研究的里程碑。
    4．1983年以后，微型計算機在我國市場上大量出現為計算機在會計領域的應用創造了條件。該階段會計電算化工作缺乏統一的規范和指導，多數企業和會計人員對“電算化”的理解，是設計一個專門的賬務處理程序，模擬替代手工記賬、算帳，利用電子計算機來處理會計賬務。該階段的基本特征：采用相應的數據庫管理系統，開發出企業的“賬務處理系統”。減輕了會計人員的工作量，提高勞動效率和信息輸出速度，沒有進行有效的整合和集成，無法進行數據的傳遞和共享，造成電算化會計數據資源的浪費，是“信息孤島”。
    5．中國會計學會在1988年召開“全國首屆會計電算化學術研討會”上明確提出財務軟件通用化、標準化的開發思想。
    6．財政部先后在1989年底和1990年7月頒布了《會計核算軟件管理的幾項規定（試行）》和《關于會計核算軟件評審問題的補充規定（試行）》兩個文件，確定了商品化會計核算軟件的評審制度和標準。規范了電算化工作的開發和應用，同時為我國會計軟件走向標準化和商品化的道路奠定了政策基礎。

    (二) 與企業其他業務相結合的推廣發展
    1．20世紀90年代后，隨著信息技術的發展和企業對會計電算化工作理解的深入和要求的提高，企業開始將企業內部的電算化信息“孤島”進行整合并與企業業務系統連接起來。實現企業內部以會計核算系統為核心的信息集成化，主要特征為在企業組織內部實現會計信息和業務信息的一體化，并在兩者之間實現無縫連接。
    2．信息集成的結果是業務信息得到有效共享和利用，所有相關原始數據只有輸入一次，就能做到分次或多次利用，既減少了數據輸入的工作量，又實現了數據的一致性，還保證了數據的共享性。
    3．財政部分別與1994年和1996年頒布了《關于大力發展我國會計電算化事業的意見》、《會計電算化管理辦法》、《商品化會計核算軟件評審規則》、《會計核算軟件基本功能規范》、《會計電算化工作規范》等一系列規章制度，并啟動了商品化會計核算軟件的審批工作，從而標志著財政部把電算化工作納入法制化管理的道路，有力地推進了我國會計軟件行業產業化、規范化和通用化發展的過程。商品化軟件發展

    4．按照會計電算化的服務層次和提供信息的深度，一般把會計電算化分為三個不同的層次：會計核算電算化、會計管理電算化和會計決策電算化。
    會計核算電算化是會計電算化的初級階段，主要是運用計算機代替手工核算，完成初始化和日常的會計核算業務。主要工作內容：設置會計科目、填制會計憑證、登記會計賬簿、結賬、成本核算、編制會計報表等。主要任務：完成會計的記賬、算賬和報賬等經濟業務的事后核算問題。
    會計管理電算化是在會計核算電算化的基礎上，利用會計核算系統提供的數據和其他相關信息，借助計算機會計管理軟件提供的功能，幫助財會人員合理地規劃和運用資金，以達到節約生產成本和費用開支，最終提高經濟效益的目的。主要任務：進行會計預測、編制財務計劃、進行財務控制和開展會計分析等。
    會計決策電算化也叫財務決策支持系統（FDSS），是會計電算化的高級階段，是在會計管理電算化系統提供信息的基礎上，結合其他數據和信息，借助于決策支持系統的理論和方法，對企業管理中帶有不確定因素的半結構化問題進行分析決策，為管理者作出正確決策提供幫助。如：生產決策、銷售決策和財務決策等。

    (三)引入會計專業判斷的滲透融合
    1．我國順應新形勢的要求，建立了與國際準則趨同的企業會計準則體系。該體系引入了會計專業判斷的要求。新準則審慎引入了公允價值等計量基礎，對金融工具、資產減值、合并報表等業務做出了系統規范，對于會計電算化工作提出了新的要求。
    2．借助會計準則與會計電算化系統的滲透融合，企業具備了進一步優化重組其管理流程的能力。一些企業大幅減少核算層次、規范資金賬戶管理、縮短提高財務會計報告的時間、改革內部財務會計機構的設置，是會計人員從繁瑣低效的重復性工作中解放出來，投入到加強內部控制等工作中去。
    3．企業和會計軟件開發商緊密圍繞會計準則和會計制度，與電算化工作不斷調整、滲透和融合，逐步完成從單機應用向局域網應用的轉變，嘗試建立以會計電算化為核心的管理信息系統。

    (四)與內部控制相結合建立ERP系統的集成管理
    1．現代化的發展，會計控制必須向全面控制發展，會計軟件也逐步向與流程管理相結合的ERP方向發展。
    2．2001年財政部先后制定發布《內部會計控制規范――基本規范（試行）》和6項具體內部會計控制規范
    3．2006年7月六部委聯合成立企業內部控制標準委員會，并于2008年6月，六部委聯合發布了《企業內部控制基本規范》，標志著我國企業內部控制規范建設取得了重大突破和階段性成果。
    4．2009年財政部發布《關于全面推進我國會計信息化工作的指導意見》,該意見要求將企事業單位的內部控制流程信息化，一方面，將內部控制流程、關鍵控制點等固化在信息系統中，能促進各單位內部控制規范制度的設計與運行更加有效，形成自我評價報告；另一方面，在考慮XBRL（可擴展業務報告語言）分類標準等要求，生成標準化財務報告和內部控制評價報告，滿足不同信息使用者的需求。
    5．可擴展業務報告語言（XBRL）作為一種基于互聯網、跨平臺操作、專門應用于財務報告編制、披露和使用的計算機語言，能從根本上實現數據的集成與最大化利用，從而使會計信息真正實現數出一門、資料共享。2006年，財政部在中國會計準則委員會下設立了XBRL組織，2008年11月12日，中國會計信息化委員會暨XBRL中國地區組織正式成立，2010年10月19日至21日，第21屆國際XBRL大會在中國召開，會上，財政部發布了企業會計準則通用分類標準，國家標準化管理委員會發布了可擴展商業報告語言（XBRL）技術規范系列國家標準，標志著我國以XBRL應用為先導的會計信息化時代的來臨，具有會計信息化建設里程碑的意義。

    6．20世紀90年代后期，國內企業開始引入ERP（企業資源計劃）系統。ERP是20世紀90年代初期由美國Gartner  Group咨詢公司提出的，在物料需求計劃和制造資源計劃的基礎上發展起來的管理理念和模式。ERP的本質是集銷售、采購、制造、成本、財務、服務和質量等管理功能于一體，以市場需求為導向實現企業內外部資源優化配置，實現信息流、物流、資金流的集成與提高企業競爭力為目標，以計劃與控制為主線，以網絡和信息技術為平臺，面向供應鏈管理的現代企業管理思想。
    7．ERP系統強調以客戶或者市場為中心的對企業各種資源的計劃和控制。在ERP的環境下，會計電算化成為ERP系統中反映企業資金和信息流的重要子系統，便于企業實現事中控制和實時決策。因此，ERP系統下的會計電算化系統具有高度集成性和實時性的特點，與企業各項業務的控制關系也更加緊密。
    8．從會計電算化發展到會計信息化是一次質的飛躍。會計電算化解決的是利用信息技術進行會計核算和報告工作的相關問題。會計信息化則是在會計電算化工作的基礎上，以構建和實施有效的企業內部控制為指引，集成管理企業的各種資源和信息。

    三．會計電算化的作用
    會計電算化的出現和發展是一次重大的變革，不僅在于節省了人力和時間，也在轉換企業經營機制、增強企業競爭力，提高企業經營管理水平等方面都具有重要作用。
    （一）提高會計核算的水平和質量
    電算化首要目標是實現會計核算工作的電算化。
    1. 減輕了會計人員的勞動強度，提高了工作效率
    2.縮短了會計數據處理的周期，提高了會計信息的時效性
    3.提高了會計數據處理的正確性和規范性

    （二）提高了企業現代化經營管理水平
    1.為從經驗管理向科學化管理轉變創造了條件
    2.為從事后管理向事中控制、事先預測轉變創造了條件
    3.為企業全面的管理現代化奠定了基礎

    （三）推動會計技術、方法、理論創新和觀念更新，促進會計工作進一步發展。

    四．會計電算化的管理體制
    總體來說，會計電算化工作的管理包括國家的宏觀管理和企事業單位計算機系統的微觀管理兩個方面。

    （一）宏觀管理
    我國會計電算化的管理體制是：
    1.財政部管理全國的會計電算化工作。
    2.地方各級財政部門管理本地區的會計電算化工作，國務院業務主管部門按照辦法的規定，依據業務分工具體負責本部門的會計電算化管理工作，中國人民解放軍總后勤部財務部具體負責軍隊的會計電算化管理工作。
    3.各單位在遵循國家統一的會計制度和財政部門會計電算化發展規劃的前提下，結合本單位具體情況，具體組織實施本單位的會計電算化工作。

    會計電算化宏觀管理的基本任務是：
    1.制定會計電算化發展規劃并組織實施；到2010年，力爭使80%以上的基層單位基本實現會計電算化。
    2.加強會計核算軟件管理，對會計核算軟件及生成的會計資料是否符合國家統一的會計制度情況實施監督。
    3.加強會計軟件電算化管理制度建設。對軟件的評審、軟件的基本功能、軟件開發程序、檔案管理、基層單位開展會計電算化工作的基本要求、會計電算化只是培訓等問題，要建立相應的規章制度。
    4.加強會計電算化的組織、領導，引導基層逐步實現會計電算化，提高會計工作水平。
    5.組織和管理會計電算化人才培訓工作。電算化培訓可按系統操作人員、系統維護人員、程序設計和系統設計人員分別進行培訓。

    （二）微觀管理
    微觀管理是建立健全基層單位的會計電算化微觀管理制度，微觀管理制度包括：會計電算化崗位責任制、會計電算化操作管理制度、計算機軟硬件和數據管理制度、會計電算化會計檔案管理制度等。

    1.建立會計電算化崗位責任制
     一方面，加強內部牽制，保護資金財產的安全；另一方面，能夠提高工作效率，充分發揮系統的運行效率。既體現會計人員的“責、權、利”相結合的原則，也要對會計人員的業務能力和職責培訓，逐步提高會計人員的綜合水平。
    2.日常操作管理
    包括：計算機系統使用管理、上機操作管理、會計業務處理程序的管理
    3.計算機軟件和硬件系統維護管理
    系統維護人員負責系統的硬件設備和軟件的維護工作，及時排除故障，確保系統的正常運行。一般系統維護由專人負責，系統維護員可以進行軟硬件的維護工作，但不得操作會計軟件進行會計核算工作。
    4.會計檔案管理。
    會計檔案的保存呈現磁性化、電子化和隱性化的特點，對電算化檔案，要做好防磁、防火、防潮和防塵工作，重要的會計檔案至少準備雙份。

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