第四節 行政處罰程序

　　一、行政處罰決定程序

　　行政處罰決定程序包括：簡易程序、一般程序、聽證程序。無論哪一種程序，都必須做到：查明違法事實、在處罰前告知當事人作出處罰的事由，允許當事人陳述和申辯。

　　(一)簡易程序適用的條件：

　　1、違法事實清楚;

　　2、有法定依據;

　　3、數額較小的罰款(指對公民處50元以下，對法人或其他組織處1000元以下罰款)或警告;程序簡單迅捷，當場處罰。

　　(二)一般程序

　　1、立案

　　【復習提示】

　　追訴時效內立案;過期不立案。

　　2、調查

　　不得少于2人，并出示證件。

　　【復習提示】

　　不同法律規定，調查要求不同。

　　3、審查

　　4、告知和說明理由

　　5、聽取當事人陳述和申辯意見

　　6、制作處罰決定書

　　7、送達行政處罰決定書

　　(三)聽證程序

　　1、聽證的特征

　　(1)聽證由行政機關主持;

　　(2)聽證公開進行;

　　(3)聽證程序只適用于行政處罰領域的特定案件：

　　①責令停產停業;

　　②吊銷許可證和執照;

　　③較大數額的罰款。

　　(4)一般以當事人申請為前提;

　　(5)組織聽證是一定條件下行政處罰實施機關的法定程序義務。

　　2、聽證程序的內容

　　(1)聽證權告知;

　　《治安管理處罰法》規定，公安機關做出吊銷許可證及處2000元以上罰款的治安管理處罰決定前，應告知違法行為人有權舉行聽證。《海關行政處罰實施條例》規定，海關做出暫停從事有關業務、暫停報關執業、撤銷海關注冊登記、沒收有關貨物、物品、走私運輸工具等行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

　　(2)聽證申請的提出;

　　當事人提出聽證申請的形式一般可以以口頭形式，也可以書面形式。海關行政處罰聽證辦法規定，當事人應當以書面形式提出聽證申請。

　　當事人要求聽證的，應在行政機關告知后3日內提出。

　　(3)聽證通知;

　　行政機關應相關當事人的申請在做出舉行聽證的決定后，應當在聽證的7日前，將舉行聽證的時間、地點和其他相關事項通知當事人。

　　(4)聽證的主持與參與;

　　聽證應由行政機關指定非本案調查人員主持。當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理參加。聽證參加人包括當事人及其代理人、第三人及其代理人、案件調查人員、其他人員包括證人、翻譯人員、鑒定人等。

　　(5)組織聽證會;

　　(6)制作聽證筆錄。

　　3、行政許可聽證程序與行政處罰聽證程序之比較

　　【單選題】根據我國法律規定，下列情形中，適用行政處罰聽證程序的是( )。

　　A.交警部門因王某嚴重違章駕車而吊銷其駕駛執照

　　B.郵政局因某快遞公司經營許可有效期屆滿未申請延續而將其許可證予以注銷

　　C.食品監督管理局因某食品公司銷售不符合安全標準的食品而責令其召回已上市食品

　　D.衛生局因孫某患流行性傳染病而將其強制隔離

　　【答案】A

　　【解析】考查行政處罰程序聽證的適用。

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