第三節 行政處罰的實施主體、管轄及適用

　　一、行政處罰實施主體

　　(一)行政機關實施行政處罰

　　享有行政處罰權、能夠實施行政處罰的行政機關應具備以下條件：

　　1、必須是行政機關

　　2、必須具有外部管理職能

　　3、必須取得特定的行政處罰權

　　4、必須在法定的范圍內實施。

　　(二)法律法規授權的組織實施行政處罰

　　(三)受委托的組織實施行政處罰

　　1、受委托的組織必須在授權范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰，并對實施行政處罰行為的后果由委托機關承擔法律責任。

　　2、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件：

　　(1)依法成立的管理公共事務的事業組織

　　(2)具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員

　　(3)對違法行為需要進行技術檢查或技術鑒定的，應當由有條件的組織進行相應技術檢查或技術鑒定

　　二、行政處罰的管轄和適用

　　(一)管轄

　　1、一般管轄：行為發生地

　　2、海關：發生地、發現地 (可以選擇)

　　3、爭議：指定管轄

　　4、犯罪：移送管轄(P57)

　　(二)行政處罰的適用條件和方式

　　【多選題】根據行政處罰法的規定，下列各項中，屬于不予處罰的情形有( )。

　　A.受他人脅迫有違法行為的

　　B.配合行政機關查處違法行為有立功表現的

　　C.違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的

　　D.違法行為在2年內未被發現的

　　E.精神病人在不能辨認或控制自己行為時有違法行為的

　　【答案】CDE

　　【解析】根據規定，不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰;精神病人在不能辯認或控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰;違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰;違法行為在2年內未被發現的，除法律另有規定外，不再給予行政處罰。

　　(三)行政處罰的追究時效(追訴期)

　　1、一般規定――2年

　　《行政處罰法》規定，行政處罰的追究時效為2年，在違法行為發生后2年內未被行政機關發現的，不再給予行政處罰;法律另有規定的除外。

　　2、特別規定

　　(1)《稅收征收管理法》規定，違反法律、行政法規應當給予行政處罰的行為，在5年內未被發現的，不再給予行政處罰。

　　(2)《治安管理處罰法》規定，違法治安管理行為在6個月內沒有被公安機關發現的，不再處罰。

　　3、起算

　　行政處罰的追究時效，從違法行為發生之日起計算;

　　4、持續計算

　　違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。

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