稅務師行業：本月起湖南省啟用94個稅目征收資源稅
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9月8日，國家稅務總局湖南省稅務局(以下簡稱“省稅務局”)發布消息稱，根據已正式實施的《中華人民共和國資源稅法》，除在省內暫未發現的資源品目外，本月起湖南省啟用94個稅目征收資源稅。
根據該稅法授權，湖南省資源稅適用稅率、計征方式及免征減征政策與之同步施行。今后，湖南省資源稅計征有哪些變化?省內資源開采利用將受到哪些影響?相關企業稅費負擔是否加重?湖南省稅務局相關負責人就湖南省實施資源稅法的情況進行了解讀。
稅目從27種資源增加到94種
我國對資源征稅自1984年開始，至今已有30多年歷史，但資源稅稅制一直在改革路上，直到國家頒發《資源稅法》。該稅法規定，在中國領域和中國管轄的其他海域開發應稅資源的單位和個人，都應當依法繳納資源稅。
過去，湖南省資源稅稅目為27種，包括10種金屬礦稅目、15種非金屬礦稅目、2種兜底稅目。此次，根據《資源稅法》授權，湖南省共明確了89種資源的稅目和適用稅率，結合鎢、鉬、鈾、釷、中重稀土5種稅目全國統一實行固定稅率，共對94種資源征收資源稅。
湖南省稅務局資源和環境稅處副處長陳慧玲說，我省在研究確定稅率調整政策時，主要從加強生態環境保護、促進資源節約集約利用、推動相關產業平穩健康發展和長遠布局需要等方面出發，統籌考慮了湖南資源品位、開采條件、地區分布、企業稅負以及對生態環境的影響等情況。
對輕稀土、錫、鎳、鈷等戰略性資源，釩、砷等開采過程對環境破壞較大的資源確定稅率適當調高;對符合產業發展方向和長遠布局需要的礦產資源確定稅率時適當下調。
鼓勵提高資源綜合利用率
資源稅法對稅收機制作出了調節，通過法律形式確立資源稅以從價計征為主、從量計征為輔。
從量計征是指以課稅對象重量、件數、容量、面積等為計稅依據，按照固定稅額標準計征稅收;從價計征是以課稅對象的自然數量與單位價格的乘積為計稅依據。從量計征難以體現資源的稀缺程度，依據《資源稅法》授權，湖南省對資源稅政策進行了調整，明確地熱、其他粘土、礦泉水資源稅實行從量計征，其他91種資源稅執行從價計征。
“在這一機制下，資源稅負隨著礦價的升降而自動增減，通過市場變化規范資源開發收益分配秩序，從而充分發揮稅收在推進生態文明建設和高質量發展方面的引導作用，促進資源節約集約化使用。”陳慧玲稱。
為進一步鼓勵提高資源綜合利用，湖南省還對綜合利用資源設置減免稅優惠政策，并按原礦、選礦分別設定稅率，選礦稅率低于原礦稅率，以鼓勵企業銷售選礦。
以煤炭開采企業為例，企業因安全生產需要抽采的煤成(層)氣和開采利用尾礦，免征資源稅;對從衰竭期礦山開采的礦產品，減征百分之三十資源稅;對開采共伴生礦，并與主礦產品銷售額分開核算的，分別按照其應納稅額的百分之十和百分之三十減征資源稅。
企業稅費負擔不會增加
“稅法實施不會對我省企業資源稅稅收負擔產生普遍影響。”陳慧玲明確表示。
據介紹，湖南省此次資源稅立法的基本思路是保持稅負水平總體平穩，保持現行資源稅稅負框架和水平總體不變，以穩定企業預期。
資源稅法實施后，湖南省省內主要的應稅資源，包括煤、鉛、鋅、石灰巖等都實行稅率平移;稅收優惠政策項目基本平移;對符合產業發展方向和長遠布局需要的應稅資源稅率適當下調;僅對戰略性礦產資源、開采過程對環境破壞較大的應稅資源稅率適當從高。
湖南省絕大部分應稅資源是從價計征，具體適用稅率一經確定，資源稅稅負水平將在一定時期內保持穩定，且企業繳納的資源稅與銷售收入直接掛鉤，在銷售量一定的情況下，資源價格越高，企業需繳納的資源稅相應增加，因此實際上也不會明顯增加企業負擔。
“更為直接的影響是，資源稅征期實現了適當簡并。”陳慧玲介紹，資源稅法將資源稅納稅期限由過去規定的1日、3日、5日、10日、15日或者1個月改為按月或按季申報繳納，并將資源稅申報期限由10日內改為15日內，可切實減輕納稅人申報頻次和辦稅負擔。
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