稅務師行業動態：廣東稅務部門精細化速退65億元社保費
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3月12日，據國家稅務總局廣東省稅務局消息，該局堅決貫徹落實國務院關于“最大力度”的階段性減免企業社保費政策，跨越“三重難關”，用11天時間，落實103萬戶社保費減免，極速退費65億，創下了“廣東經驗”。
據悉，2月18日，在疫情防控最吃勁的關鍵階段，為切實減輕企業負擔，有效支持企業復工復產，國務院出臺“最大力度”的階段性減免企業社保費政策，2月28日，廣東發布階段性減免企業社保費的實施意見，通過“減、免、延、緩”的政策疊加形成了力度最大的階段性社保費優惠。
近日，大批企業陸續收到了稅務部門的“優惠速遞”，大大緩解了企業的資金壓力。截至3月10日，廣東稅務系統已順利完成養老、工傷、失業三險退費工作，累計為103.2萬戶企業和繳費單位退回社保費逾65億元。
“免填單、免申請”模式極大便利繳費人
“今早我們查了一下賬戶，發現昨天匯入了幾筆零星金額的款項，一共有13000多元。”3月9日，中山市小欖鎮富達五金廠老板麥先生說道，“正當我困惑那筆是什么款的時候，收到了小欖稅局的電話，原來是稅局退回2月已繳的享受減免部分的社保費。不需要任何申請和操作，居然這么簡單就直接退了。”
3月8日，廣東省稅務局在微信公眾號發布完成系統調整通知，用人單位享受減、免、延社保費政策，均實行“免填單、免申請”，用人單位按照原有規定申報社保費，系統自動按照減免政策給予優惠。對2月份已繳納的社保費，符合減免條件的，由稅務機關主動批量發起退費，無需繳費人做任何操作。
麥先生經營的富達五金廠是一家專門定制徽章等五金小配件的加工廠，受疫情影響，工廠延期復工，導致許多春節前下定的國外客戶訂單工期延誤，訂單被迫取消，而麥先生還得面臨這部分訂單取消的違約金。“我們估算2-6月減免社保費約6.6萬元。盡管金額不大，但能感受到國家實實在在地為我們想辦法。”麥先生說道。此外，對于員工較多的企業而言，享受減免退費的金額更為可觀，廣州某集團有限公司2月份一次性收到退費2722.63萬元，極大地幫扶企業紓解了資金壓力。
據了解，為了推動政策的快速落地，省局黨委書記、局長吳紫驪先后組織召開三次黨委會議專題研究，部署做好階段性減免社保費和退費工作。各級稅務機關成立“落實階段性減免企業社會保險費政策工作專班”，對政策制定、企業劃型、退費處理、系統改造、培訓宣傳、減免核算等與政策落地相關的重點工作提出要求，并細化為72項具體任務清單，狠抓落實執行，“免填單、免申請”的辦理模式就是其中的關鍵之舉。
廣東省稅務局社會保險費處處長黃榮介紹，按照“免填單、免申請”的原則，在不改變繳費人業務辦理流程的前提下，廣東稅務部門迅速完成對核心征管系統、電子稅務局、辦稅自助終端等各類繳費渠道，以及人社部門數據接口等8大類、24項功能的優化改造，確保繳費人在申報環節直接享受減免社保費。
“如何既不改變繳費人原有的操作習慣，又要確保減免政策精準落地，還要保證社保費減免后社保經辦機構能記賬，不影響參保人待遇，這是我們系統調整的終極目標。”國務院政策一出臺，社會保險費處的張建生就迅速設計出了三套系統調整方案。在兩周的時間里，這位北京大學概率系畢業的“高級分析師”既當“設計師”撰寫業務需求，又當“建造師”親自參與功能模塊建設，還要逐個功能進行測試，確保減免政策精準到位。
3月8日，廣東稅務社保費征管信息系統完成全面調整，廣州市荔灣區稅務局為廣州唯品會電子商務有限公司開出了廣東省首單享受減免社保費政策的稅票。標志著廣東省依托信息系統，實現了全省269萬符合減免條件的用人單位在申報環節直接享受減免政策。唯品會公司財務人員馮梓坤表示，“‘免填單、免申請’，我們當月直接就享受了減半征收社保費67.89萬元，稅務局讓我們在‘無感減免’中收獲國家特大禮包。”
數據核驗是關鍵
政策落實跑出加速度的背后，稅務部門攻克了“數據核驗、系統調整、退費辦理”的三大難關。
對于人口大省廣東而言，政策追溯到2月1日起執行，這意味著要對所有辦理過繳費登記的850多萬戶企業先做享受政策劃型確認，再對符合條件的1400萬人的已繳費金逐一計算審核生成退費金額，還必須一一對應核實退費賬號。首先面臨的是數據的劃型和審核校驗問題，這是政策落實過程中的關鍵的環節，關系著“退給誰、退多少、退到哪”的基本問題。
舉例來說，醫療保險既有基本醫療，也有補充醫療，多的甚至有五六個品目，征收的時候是把多個品目一起征收匯總成醫療保險的總額。但退費卻要區分每一個具體險種的政策差別，剔除不屬于減免范圍的項目。由于不同類型企業享受的政策不一樣，比如養老、失業和工傷保險的減免政策，中小微企業可以享受2到6月單位部分全免，但是大型企業只能享受2到4月單位部分減半征收，因此就需要對一戶戶繳費單位作劃型確認、一個個明細險種去審核確認退費金額。
“減免政策操作復雜，如果交給繳費人自行計算，容易出差錯。為了確保國家減免社保費政策精準落實，我們嚴格按照稅務總局和省委省政府提出的流程要精簡、辦費要高效、操作要簡便的要求，由稅務部門來進行減免類型劃分、計算減免金額、征管系統調整，讓繳費人免填單、免申請就能自動享受。”黃榮介紹。為了保證讓符合減免的繳費單位都能應享盡享，廣東省稅務局通過“省級初始劃分、視頻培訓明確規則、市縣逐戶核實”的步驟，對全省歷史以來所有登記過的1290萬戶繳費單位全部開展數據篩查。
數據審核對精準度要求非常高，容不得“一個空格”“一個符號”的增減。為了提升基層稅務部門數據核驗的精準度，項目組的同志連續奮戰5天5夜，在征管系統中突擊開發出退費數據核驗的功能模塊，實現“退費數據批量核實”“擬退費數據查詢”“退費數據核實確認”“修改留痕”4項退費功能，極大地提高了數據的準確性。同時，各級稅務機關克服疫情防控期間帶來的各種困難，加班加點，對于一些賬戶信息不齊的，稅務部門通過一戶戶聯系企業，千方百計尋找扣費明細單等原始數據，找回退費賬戶信息，為早日完成退費工作贏得時間。
“這一段時間，我們每天晚上兩三點鐘才結束工作，白天作數據審核校驗，保障日常社保費征收需要，晚上趁著網絡比較寬松，把核驗完成的數據向社保經辦機構傳輸。經常要等到凌晨三點多，數據才傳輸完成，雙方再對數據確認、跟進，確保數據傳輸準確無誤。”社會保險費處周斌告訴記者。
多方聯動的接力賽跑
稅務部門是社保費的征收部門，也“連接”著政策執行與繳費人待遇享受的兩端。
“社保費征收與待遇密切相關。作為征管部門，稅務部門既要落實減、免、延、緩政策，又要確保延繳過程中企業職工的養老、醫保、工傷、失業待遇不受影響，這需要與人社等部門的充分溝通協作。每一步工作都要考慮到如何保障待遇享受，為了確保征收對賬，稅務部門和社保部門都想了很多辦法。”黃榮介紹。
為了確保政策執行到位，2月以來，廣東省稅務局連續與省人社廳、省醫保局、省財政廳發布了12份細化文件，明確了37個具體事項。稅務部門利用稅務部門管戶清、數據全的優勢，從減負、便利享受、征管難點重點、防范風險等多個方面提出意見建議，推動2月28日廣東省實施意見正式印發。
為確保及時足額向用人單位退回2月份已征費款，各級稅務機關主動加強與財政、人社、醫保和銀行等部門協作，解決退費資金保障問題，并在縮短退費流程和提高工作效率上創新了記錄。
最早的一筆退費來自廣州。2月28號政策出臺后，2月29日廣州稅務部門就首先為醫療防疫單位進行了退費，享受“頭啖湯”的是廣州百特醫療用品有限公司，“企業最需要幫助的時候，沒想到政府的政策一出臺，今天就有71.5萬元的社保費退費到我們的戶賬上了。真的為我們迎擊疫情提供了大力的支持。”百特醫療副董事長陸青女士表示。
大規模的退費還離不開銀行系統的鼎力支持。3月6日，廣州市稅務局一次性提出了涉及25.54萬戶共計16.68億元的退費需求，讓原本一批次最多只能退1萬戶的銀行系統“壓力山大”。為了加速退款速度，在稅務部門的推動下，銀行周末集中開展退款操作，兩天內將所有款項全部退到繳費人賬戶。在佛山，大規模退費也在“接力賽跑”，17.9萬戶共計7.72個億的金額分209批次在2天內全部退完。在東莞，稅務、財政局、人社局三部門參考2018年東莞市殘保金“高速批量式退費”的工作經驗，實行先給予全員全額退費、后續再補征的高效做法。
“2月底前，我們就收到了養老、工傷和失業保險費額共計198萬多元，退款到賬的速度出乎我們的意料，這一筆退款著實為我們企業復工復產減輕了一大筆資金壓力。”東莞雋思印刷有限公司人力資源部副經理熊媛媛感慨地說。
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