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綜合分析題

楊某系某市甲區M村村民。2016年5月下旬，楊某在本村A路西側擅自動工修建了兩層磚房，建筑面積為88.28平方米。市規劃和建設局(位于該市乙區)于5月29日決定立案調查，派人前往現場勘查、拍照，并對楊某進行了詢問。經調查發現，楊某所修建的房屋系違法建筑。

6月1日10時20分，市規劃和建設局執法人員向楊某送達《責令改正通知書》1份，主要內容是：責令楊某在1日內自行拆除，否則將依法采取措施，并予以強制拆除。執法人員就送達過程進行了現場錄像。楊某在規定時間內執意不拆除。6月2日18時05分，市規劃和建設局執法人員通知供電部門工作人員，對楊某所建房屋實施全面斷電。

6月3日10時30分，執法人員當場宣布執行并制作了現場筆錄，并組織執法人員強行拆除房屋，楊某拒絕在現場筆錄上簽字。6月3日17時05分，市規劃和建設局將楊某所建的兩層磚房拆除完畢。

1.若楊某擅自修建該兩層磚房正在施工過程中，市規劃和建設局根據授權依法對其采取了查封措施，根據規定，下列表述正確的有(　)。

A.該查封行為性質上屬于行政強制措施

B.查封限于涉案的在建磚房，不得查封楊某合理建造的自有住房

C.該在建磚房已被依法查封的，其他機關不得再重復查封

D.市規劃和建設局不得損毀被查封的在建磚房

E.因查封在建磚房發生的保管費用由楊某承擔

2.根據《行政強制法》的規定，市規劃和建設局依法強制拆除楊某違法建筑物的行為屬于(　)。

A.行政處罰

B.行政獎勵

C.行政強制執行

D.行政強制措施

E.司法強制執行

3.根據《行政強制法》的規定，市規劃和建設局依法作出強制拆除決定前，應當經過的法定程序有(　)。

A.代履行

B.口頭宣布

C.搬遷安置

D.執行中止

E.書面催告

4.根據《行政強制法》的規定，市規劃和建設局依法作出強制拆除決定前，應當事先催告當事人履行義務，且催告應以書面形式作出，體現了(　)的要求。

A.行政強制合法性原則

B.行政強制適當原則

C.教育與強制相結合原則

D.禁止利用行政強制權謀取利益原則

E.保障當事人程序權利和法律救濟權利原則

答案見第二頁

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綜合分析題答案

1.【答案】ABCD

【解析】(1)選項A：市規劃和建設局的查封，屬于為制止楊某的違章建筑行為、對楊某的財物暫時性控制而采取的行政強制措施;(2)選項BC：查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物;不得查封、扣押公民個人及其所扶養家屬的生活必需品。當事人的場所、設施或者財物已被其他國家機關依法查封的，不得重復查封;(3)選項D：行政機關實施查封、扣押，對查封、扣押的場所、設施或者財物應當妥善保管，不得使用或者損毀;因未盡妥善保管義務造成損失的，應當承擔賠償責任;(4)選項E：因查封、扣押發生的保管費用由行政機關承擔。

2.【答案】C

【解析】(1)選項ACD：本題的強制拆除行為不是發生于行政管理過程中，而是管理行為已經完成，強制履行行政決定，屬于行政強制執行，而非行政強制措施;(2)選項B：行政獎勵是一種授益行政行為，而強制拆除行為屬于損益行政行為;(3)選項E：本題執行的主體是市規劃和建設局，屬于行政機關，是行政機關自行強制執行，而非司法強制執行(人民法院進行強制執行)。

3.【答案】E

【解析】行政機關作出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務，且催告應以書面形式作出。

4.【答案】C

【解析】違法行為情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施。行政機關作出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務。催告應當以書面形式作出。經催告，當事人履行行政決定的，不再實施強制執行。行政機關申請人民法院強制執行前，應當催告當事人履行義務。以上這些規定，主要是為了體現教育與強制相結合原則的要求。

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