國家公務員考試時事熱點：為“活雷鋒”撐起一把保護傘
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《深圳經濟特區救助人權益保護規定》近日獲深圳市人大常委會表決通過。這是全國首個保護救助人的專門立法，將為“活雷鋒”撐起一把保護傘，誣告陷害救助人將擔責。
自南京“彭宇案”之后，在媒體帶著一股良知沖動的捕捉下，個別現實版的“農夫和蛇”故事被反復放大，讓人發出人心不古的感嘆。遇到摔倒的老人，到底扶還是不扶?成為一個令人糾結的疑問。在此背景下，深圳市這一僅有10條內容、全文不足700字的地方性立法，被稱為“微規定，開先河，保義舉”，引發贊嘆。
如何避免讓“雷鋒們”陷入被冤枉的困境?如何借助法律的力量傳遞道德正能量?這是民眾對立法的期待，也是深圳出臺規定回應社會關切的初衷。作為權限原本有限的地方性法規，這一規定最大的意義在于：將分散的國家法律原則和規范，集中運用于救助人權益保護當中，從而向社會宣示法律的合道德性立場，消除人們做好事的心理擔憂。
其一，規定全面明確了被救助人誣陷救助人的法律責任，能夠震懾潛在的誣陷行為。無論是行政處罰還是依法追究刑事責任，都并非突破國家上位法的創設，而只是按照治安管理處罰法和刑法的規定，予以具體化的落實。但這種法律責任的明晰，能夠防范實踐中執法機關對此類誣陷行為的忽略或寬宥，進而為救助人創造一個良好的法治化行善環境。同時，立法還規定將誣陷行為通知公共征信機構，錄入個人信用記錄系統。這一措施引入社會誠信監督，能在社會上形成揚善除惡、匡扶正氣的良好風尚。
其二，規定將民事訴訟法“誰主張誰舉證”的原則引入，為遭遇官司的救助人提供進一步的程序保護。以往的一些個案之所以引起民眾不滿，在于法院在事故責任過錯難以劃清的情況下，一般按照公平原則判令救助者對被救助者給予適當補償。這雖然體現出司法救助弱者的立場，但也容易造成被救助者誣陷得逞的不良后果。在被救助者提出的侵權訴訟中采用“誰主張誰舉證”，對救助者而言實質上是一種“無錯推定”的思維，既符合民事訴訟的通用規則，也有助于保障救助者的合法權益。
其三，規定明晰了救助人遭誣陷后的救濟機制，以民事司法的救濟功能彰顯法律對救助行為的保障。救助人可以向人民法院提起民事訴訟，這種訴訟權利的宣示既為救助人提供了救濟提醒，也對司法做好權利救濟提出了要求，尤其是賠禮道歉、消除影響、恢復名譽等民事責任的承擔，更加關注和保護救助者的精神權益，能夠在更寬泛的意義上為見義勇為洗冤正名。
現代社會，當物質的富裕擠占部分人的精神皈依，道德規范失去原有的約束力，造成了“雷鋒們”的法治困境：不道德者理直氣壯主張權利訴求，有道德者則陷入敗訴危險的境地。解鈴還須系鈴人，化解“雷鋒們”的法治困惑，還必須回到法律的路徑上來。很明顯，深圳的立法開了一個好頭。
當然，地方性立法能否如民眾期待的那樣，真正做到力挽狂瀾，則不是一個法律的自發運行結果，它需要所有人提供行動的力量，其中包括了執法機關的擔當與作為，救助者的權利伸張與捍衛，不良被救助人的自制與警醒，以及全社會的監督與倡導。只有在行動中一次次激活紙面上的法律條文，才能最終實現立法的良好意圖，還“雷鋒們”一個沒有顧慮的行善環境。
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