公務員考試申論熱點:城管網絡形象分析報告
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2011年5月18日，國內首份“城管網絡形象分析報告”在武漢出爐。報告認為，部分城管人員在執法中的行為失當，造成其網絡形象妖魔化，并在網民中有固化趨勢。報告建議，城管人員可利用多種媒介手段，主動傳達親民態度，以詼諧、幽默的方式改善其公眾形象。
“城管網絡形象分析報告”主編，武漢大學教授沈陽說：城管人員日常從事市容環境衛生管理、綠化管理等服務性工作內容，這些領域尤其受網民重視。
沈陽教授通過調研發現，不善于“聲譽管理”、放大效應和公眾形象刻板化，是城管呈現負面網絡形象的重要原因。
城管人員日常從事市容環境衛生管理、綠化管理等服務性工作，為城市形象的維護做出很大貢獻。但是最近頻頻爆出的“美女圍堵打人城管”“城管拆除違建”“房城管小販起沖突”等事件，城管皆是以負面的形象出現在公眾視野，繼而出現了“城管妖魔化”這個新名詞。城管形象降到冰點的原因主要有以下幾點：
1.城管管理體制性困惑逐漸顯現：執法權在制度上的過于集中，無人牽制，并且過程中缺乏缺少正當程序的制約。嚴重損害了城管人員的社會形象，動搖了人民政府的公信力，導致人民群眾對基層行政權力的不認可、不支持。
2.進入城管執法部門的上崗門坎低、缺乏有效資格審核與崗前培訓，城管隊伍的整體素質不高。
3.一些城管受利益的趨勢，利用手中的權利進行逐利，直接危害了公眾的權益，一些群眾利用網絡加以惡搞、宣傳，從而二者之間的沖突、矛盾加深。
針對此類問題，我們提出相應措施：
1.從制度層面上來看：通過國家立法或者地方立法，要強化城管執法的規范性，以及在過程中行為的約束，加強對其培訓管理，使隊伍人員的素質進一步進行提升，使他們的形象最終調整過來。
2.從城管人員來說：要從態度的理念上做一定的調整。“城市管理首先是服務，然后是管理，最后才是執法。”如果城管的態度從根本上改變，一切從人民的利益出發，以為人民群眾排憂解難為己任;工作中講求科學的執法方式，不驕不躁，細致耐心，堅持不懈，現狀會得到很大改善。
3.學習國外“城管”部門開辟專門區域供流動攤販活動、柔性執法的經驗，建議國內城管部門通過微博發布平民化、生活化信息，主動對焦點問題發起網絡討論。
4.統一城管執法標志和職業服裝，樹立良好形象。建立城管執法統一形象視覺識別系統，有利于增強城管執法隊伍的文化認同感、職業榮譽感、隊伍凝聚力，是城管執法隊伍樹立良好社會形象不可或缺的重要組成部分。
總之，城管隊伍不能片面強調面子工程、形象工程，要杜絕暴力執法，以身作則，搞好本職工作，才能從根本上改變其在公眾的形象。
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