2015年城市規劃管理與法規:城鄉規劃法的配套法規


1、村莊和集鎮管理條例
1993年11.1施行,注意適用范圍和報批程序
適用范圍:1)城市規劃區內的村莊,集鎮和征用集體土地進行建設兩種情況除外。
報批:1)第十四條 村莊、集鎮總體規劃和集鎮建設規劃,須經鄉級人民代表大會審查同意,由鄉級人民政府報縣級人民政府批準。村莊建設規劃,須經村民會議討論同意,由鄉級人民政府報縣級人民政府批準。
矛盾之一:規劃法第二十二條 鄉、鎮人民政府組織編制鄉規劃、村莊規劃,報上一級人民政府審批。村莊規劃在報送審批前,應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。
矛盾之二:條例規定要有選址意見書,而規劃法里沒有要求。
2、歷史文化名城名鎮名村保護條例
2008.4.2日通過,2008.7.1起施行。其規劃制定主體為:名城由名城所在市政府,名鎮,名村對縣以上人民政府,在批準公布1年內編制完成。
3、城市規劃編制辦法
2005.12.31,2006.4.1施行。城市和城關鎮是適用范圍。城市規劃的編制主體(總規,分規,控規,詳規),
總體規劃的編制程序:綱要要分別報建設部和建設廳組織審查,根據綱要審查意見,而不是審批,,根據意見編制總體規劃。城市總規期限一般為20年。
4、城鎮體系規劃編制審批辦法
省域城鎮體系由國務院同意后,建設部審批。新規劃法中明確是國務院審批。市域,縣域體系規劃納入總體規劃,按規劃法分級審批。
跨行政區域的城鎮體系規劃,由有關地區的共同上一級人民政府城市規劃行政主管部門組織編制。跨行政區域的城鎮體系規劃,報有關地區的共同上一級人民政府審批。
5、村鎮規劃編制辦法
村鎮總規前,可編綱要,經鄉(鎮)人民政府批準后,做為總規的編制依據。村鎮總規一般是20年,近期建設規劃一般為3年。
6、鎮規劃標準:2007.5.1日施行。
1)鎮區和村莊的規模應按人口分為特大、大、中、小型四級。50000(1000);10000(200)
2)6米以上道路才計入道路用地。人均建設用地一般80-100平。
3)其道路等級分為主干路(24-36)、干路、支路、巷路四級。用地分9大類,30小類。
4)高速和一級應與鎮區有點距離,二,三級不應穿過鎮區和村莊內部。學校、幼兒園等距鐵路應大于300米,并主要入口不應開向公路。
5)枯水期的保證率不得低于90%。
6)疏散場地每一處不小于4000平方米,人均不小于3平方,疏散距離不宜大于500米
7、城市總體規劃審查工作規則
審查五依據:黨政方針,一法一辦法,五年計劃產業政策,體系規劃,當地實情
審查重點:性質,目標,規模,布局分區,交通,基礎設施,協調發展等。
審查形式:建設部組織召開部際聯席會議,討論協調有關部門意見;報批總期限不超過5個月。
8、城市國有土地使用權出讓規劃管理辦法1993.1.1
9、開發區規劃管理辦法,1995.7.1,開發區總規由開發區所在地政府審查同意后,報省級政府審批。開發區詳細規劃,由所在地人民政府審批。開發區報請批準時,應當附有所在城市的城市規劃行政主管部門核發的選址意見書。
10、近期建設規劃工作暫行辦法
近期建設三條強制性內容:1)確定近期建設的重點和發展規模,2)確定近期發展
的區域,進行具體安排,制定控制和引導發展的規定,3)依據重點,提出對歷史,風景區等的保護措施。
近期建設規劃由本級政府批準,批準后征求同級人大常委會竟見。批準后報原審批機關備案。(國務院批準的,報建設部)
11、城市規劃強制性內容暫行規定:
省域體系規劃:1)控制開發的區域,2)重大基礎設施,3)涉及相鄰城市的重大基礎設施布局。
總體規劃:規劃法表述:1)規劃區范圍、2)規劃區內建設用地規模、3)基礎設施和公共服務設施用地、4)水源地和水系、4)基本農田和綠化用地、5)環境保護、6)自然與歷史文化遺產保護,8)防災減災等內容,應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容。
12、城市紫線管理辦法,2004.2.1。
按歷史文化街區的保護范圍界線,以及歷史建筑的保護范圍界線,必須進行建設控制的地區,包括歷史建筑本身和必要的風貌協調區。
國家歷史文化名城在編名城規劃時確定,其它城市在編總體規劃時確定。
撤銷國家歷史文化名城中的紫線,應當經國務院建設行政主管部門批準。
13、城市綠線管理辦法,2002.9.9,,2002.11.1施行
三同時,同時設計,同時施工,同時驗收。
14、藍線管理辦法2006.3.1
15、黃線管理辦法2006.3.1
16、城市地下空間開發利用管理規定
17、城市抗震防災規劃管理規定,2003.11.1日施行
基本烈度在六度以上地區,要貫徹“預防為主,防,抗,避,救相結合”的方針。要達到以下目標:1)多遇地震時,城市一般功能正常,2)遇抗震設防烈度時,一般功能及生命系統基本正常,重要工礦能正常或很快煩恢復生產,3)當遇罕見震時,城市功能不癱瘓,要害系統和生命線系統不受破壞,不發生嚴重次生災害。
三類模式(甲,乙,丙)1)七度設防以上的大城市按甲類,2)六度的大城市和中小城市,按乙類,3)其它按丙類。
18、停車場建設管理規定
19、城建監察規定,城建監察人員三條件:1)國家正式職工,2)中等以上文化,3)作風正派。。。
20、城市規劃單位資質管理規定,
甲級:高級20%,需4規劃,4其它,中級規劃8,其它15人。80萬元,
乙級:高級15%,需2規劃,1建筑,1其它,中級規劃5人,其它10人。50萬。
丙級: 專業人員不少于20人,其中規劃中級2人,其它5人。20萬。
高等院校申請規劃設計資格,教學人員參加控制在固定在編人員的30%以內。
管理備案:取得總規的,在省備案,其它在市縣備案。1----3萬罰款。
21、注冊規劃師暫行規定,1999.4.7發布施行。
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