2015年城市規劃管理與法規:城鄉規劃法


1、立法背景:在90年規劃法,和93年村莊集鎮管理條例的基礎上,總結而成。三次審議,常委會第三十次會議。2007年10月28日通過并公布。
2、意義:建設具有中國特色的社會主義現代化城市和社會主義新農村。其意義在于與時俱進,通過新法來提高城鄉規劃的權威性和約束力,進一步確立城鄉規劃的法律地位和法律效力,以適應我國社會主義現代化城市建設和社會主義新農村建設和發展的需要,使各級政府能夠對城鄉發展建設更加有效地依法使規劃、建設、管理職能,從而進一步促進我國城鄉經濟社會全面協調可持續發展。
3、框架,共七章,七十條,分別為總則,規劃的制定,規劃的實施,規劃的修改、規劃的檢查,法律責任和附則。
4、目的,加強城鄉規劃管理,協調城鄉空間布局,改善人居環境,促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展。
5、制定和實施城鄉規劃的五項基本原則:
1)城鄉統籌,合理布局,節約土地,集約發展的原則;
2)先規劃后建設原則,3)環保節能,保護耕地的原則,4)保護歷史文化遺產和特色風貌的原則,5)公共安全,防災減災的原則。
6、城鄉規劃實施的原則:
1)地方各級政府,即根據經濟社會發展水平,量力而行,尊重群眾意愿,有計劃、分步驟的組織實施城鄉規劃。
2)城市在建設過程中,即應當優先安排基礎、公共設施,妥善處理新舊區建設關系,統籌兼顧進城務工人員生活和周邊農村經濟社會發展、村民生產與生活的需要。
城市新區的開發和建設,,定時序,充分利用現有基、公設施,保護自然生活,體現地方特色;
在舊城區改建,保護歷史……,合理確定拆遷和建設規模,有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改造;
城市地下空間開發與利用,尖與經濟和技術發展不平相適應,遵循統籌安排,綜合開發,合理利用的原則,充分考慮防災減災,人民防空和通訊等需要,并符合規劃,履行規劃審批手續。
7、規劃法沒有授權鄉、鎮政府設有城鄉規劃主管部門,(鄉、鎮人民政府有處罰權,但只對鄉、村莊規劃范圍內的建設)
8、鎮總規是經鎮人民代表大會,而不是常委會審議
9、城市控規,本級政府審批,報本級人大和上級政府備案,(鎮控規有點不一樣)
10、近期建設規劃的重點內容:1)基礎設施,2)公共服務設施,3)保障性住房,4)生態環境保護,
11、修改總規的五種情況:上位規劃變動;區劃調整;國務院得大設施;經評估;審批機關認為的其它原因,
12、城鄉規劃的監督和法律責任(三種監督檢查)行政、人大、公眾。
13、鄉村違法,沒有罰款,只有責令停止建設,限期整改,不改正的,可以拆除。
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