熱點推薦：VIP預測 2014真題  超值性價比套餐 2014年《城市規劃任務體系》章節要點:匯總

    我國當前城市規劃工作的主要任務

　　發展條件：人口眾多，資源相對短缺，生態環境脆弱，經濟技術基礎薄弱，地區發展不平衡。

　　發展目標：引導經濟社會的協調和可持續發展，積極而逐步地解決社會主義初級階段的主要矛盾，保證現代化目標的實現。

　　我國城市規劃的基本任務：正確處理人口、經濟、資源和生態環境之間的關系，促進城市經濟和社會的持續、健康發展。

　　主要任務：

　　(1)深入開展城市規劃的研究工作

　　實際工作中涉及的問題――城市與區域的協調發展、城鄉協調發展、城市經濟結構和用地結構調整、城市交通組織、生態環境保護、歷史文化環境保護、舊城城保護與改造、城市特色延續與創造、城市社區建設、小城鎮發展、高新技術發展對城市空間布局的影響、城市規劃法制建設、城市規劃實施機制與體制改革等。

　　(2)完善城市規劃編制體系，提高規劃質量和水平

　　①重視區域發展問題，處理好城市與區域發展的關系。

　　城鎮體系規劃是指導一定區域經濟、社會和空間協調發展的重要依據，是重要政府職能。

　　②城市總體規劃是解決城市發展方向、戰略和城市布局結構等重大問題，同時配合基礎設施和社會設施建設，做好各類工程規劃和專項規劃的編制工作，特別是對城市防災規劃要引起高度重視。

　　③加強和改進詳細規劃的編制工作。

　　詳細規劃是對城市土地利用和各項建設活動進行控制的直接依據，關系重大。當前要根據城市建設的實際需要繼續深化、細化總體規劃，特別是抓好重點開發地區、重點保護地區和重要地段的詳細規劃。詳細規劃要嚴格依據總體規劃和有關規范進行，要認真研究規劃的實施機制，提高詳細規劃實施的可操作性，強化土地開發利用控制指標體系的法律效力，為依法管理提供科學的依據。

　　④嚴格規范城市規劃的審批制度，依法做好審批工作，嚴把規劃質量關。規劃審查是規劃審批重要的前期工作。

　　(3)加強立法工作，完善城市規劃法規體系

　　完善城市規劃法規體系是推進城市規劃工作法制化的前提和基礎。(目的)

　　立法工作遵循原則：

　　①按照《立法法》規定的指導思想、基本制度、基本原則、基本程序進行。

　　②要強化質量意識，不能簡單的追求數量，要研究解決規劃立法中帶有普遍性、共同性、規律性的問題。

　　③要把維護人民群眾的最大利益作為出發點和落腳點，正確處理全局與局部的關系、長遠與當前的關系。

　　④避免把不符合改革方向、不符合群眾利益的管理方式法制化，避免部門利益法制化。

　　⑤堅持走群眾路線，廣泛征求社會公眾的意見。

　　目標：適應建立完善的社會主義市場經濟體制、加強和改進城市規劃工作的目標和要求，到2010年建立起符合城市規劃工作需要的基本法與單項法相配套、行政法規與技術法規相配套、國家立法與地方法規相配套的城市規劃法規體系。

　　①抓緊修改《城市規劃法》，強化城市規劃的法律效率，加大對違法行為處罰的力度，建立各級人大對政府、上級政府對下級政府以及廣大群眾對規劃執行的監督機制。

　　②制定和完善有關地方法規。解決詳細規劃的法律地位問題，關鍵是規范詳細規劃的審批和修改程序，并形成制度。

　　③抓好技術法規、規范的制定工作

　　(4)嚴格依法行政，提高城市規劃管理水平

　　依法行政，嚴格城市規劃實施管理，是當前城市規劃工作重要任務，它作為重要的政府職能，切實推行依法行政，實現規劃管理工作方式的根本轉變，是黨和人民提出的新的要求。

　　城市規劃依法行政，強調兩個方面：一是嚴格執法，處理城市建設和發展中的違法行為;二是從嚴治政，規范行政行為。城市規劃行政工作必須完成從人治到法治、從權治到治權的轉變，治國者先受制于法。

　　推進城市規劃依法行政必須：

　　①轉變不適應依法行政要求的傳統觀念、工作習慣和工作方法，善于運用法律手段進行規劃管理，提高依法行政的能力和水平。

　　②各級規劃部門首先要牢固樹立依法行政的觀念，自覺在法律、法規規定的范圍內行使職權，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。

　　③加大執法力度，提高執法水平，嚴肅查處違法違規行為――《城市規劃法》是我國關于城市規劃和建設的基本法律，任何單位、任何部門、任何個人在城市規劃區內適用土地進行各項建設活動，都必須嚴格遵循《城市規劃法》

　　④完善監督制約體制，加強輿論監督――當前還不完善，解決方案：一是各級政府及規劃部門要自覺接受同級人大的監督，城市政府要定期向同級人大匯報規劃實施情況;二是加強層級監督，建設部要重點加強對國務院審批的規劃實施情況的監督和檢查。各省、自治區政府及其規劃部門應加強對其審批規劃實施的監督檢查，要加大監督力度，發現問題及時糾正;三要充分發揮公眾的監督作用。比如公示制度及聽證制度(《行政處罰法》明確要求)。

　　(5)深化城市規劃體制改革，加強隊伍建設

　　①不斷充實健全各級(城市)規劃管理機構，提高行政管理人員的素質，使他們能夠真正履行作為城市規劃執法主體的職能。

　　②深化規劃設計單位的體制改革，完善資質管理、市場管理、人才激勵機制，使之既能體現政府職能，又適應市場經濟以及激烈的市場競爭要求