2014年城市規劃師《管理與法規》復習資料：“大躍進”到“文革”時期

更新時間：2013-12-11 08:47:40 來源：|0

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摘要 2014年城市規劃師《管理與法規》復習資料

　　“大躍進”到“文化大革命”時期

　　“大躍進”和調整時期以及“文化大革命”時期，是我國城市建設出現失誤，以至否定城市規劃，直到城市建設遭受嚴重沖擊和破壞，城市規劃事業蒙受重大挫折和損失，應當吸取沉痛教訓的一段經歷。

　　1961年1月，中共中央提出了“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針，作出了調整工業項目、壓縮城市人口，撤銷不夠條件的市鎮建制以及加強城市設施養護維修等一系列重大決策。1962年和1963年，中共中央和國務院接連召開了兩次城市工作會議，比較全面地研究部署了調整期間城市的經濟工作。

　　1964年和1965年，城市建設工作又連遭幾次挫折。第一，不搞集中的城市，自1964年2月全國開展“工業學大慶”運動之后，機械地將周恩來總理視察大慶時的題詞：“工農結合、城鄉結合、有利生產、方便生活”的十六字作為城市建設方針，在城市里建設分散的居住區，“干打壘”(即夯土墻)房屋，并種植作物等，以為這就是貫徹“十六字”方針。1964年8月，毛澤東主席提出“三線”建設方針，要求沿海一些重要企業往內地搬遷，國家經委召開全國搬遷工作會議，提出對搬遷項目要實行“大分散、小集中”的原則，少數國防尖端項目應按“分散、靠山、隱蔽”原則進行建設。隨后，林彪提出“靠山、分散、進洞”，于是，形成了“三線”建設實行“山、散、洞”，不建集中城市的思想。其影響波及全國所有城市的建設。第二，否定城市城市規劃，1964年開展“設計革命”運動，除批判“設計工作存在貪大求全、片面追求建筑高標準、因循守舊及缺乏國防觀念”等外，又批判城市規劃“只考慮遠景，不照顧現實，規模過大，人口過多”等問題，再一次否定城市規劃，精簡規劃機構，壓縮規劃人員。第三，取消國家計劃中的城市建設戶頭，1965年國務院轉發國家計委等擬定的《關于改進基本建設計劃管理的幾項規定(草案)》中取消了城市建設戶頭，不再下達建設項目和投資指標，城市建設資金急劇減少，致使城市建設陷于無米之炊的困境。

　　從“大躍進”到“文化大革命”時期，是我國城市規劃工作屢遭挫折，直到廢棄，致使城市建設和管理嚴重失控，盲目混亂，無法可依，無章可循，寫下沉痛教訓的一頁歷史，城市規劃法制建設隨之停滯不前，談不上有所發展。但從反面實踐和教訓中，說明了城市規劃法制建設的必要性、迫切性和重要意義。

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