2014年城市規劃師考試城市相關知識(2)
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當時美國的城市美化運動及城市規劃的動機一是為了用城市建設來炫耀、同時促進城市經濟的發展，二是企圖以政府有限的介入來協調對土地資源的使用，控制土地投資等資本主義市場經濟的自發行為。在資本主義市場經濟下，各種社會勢力追求控制資源以謀取利潤，城市土地作為有限的重要資源，成為各利益集團爭奪的對象。土地投機，用地使用混亂，只顧個別企業的近利而置全體市民的長期利益于不顧等弊病，迫使政府加以干預。因此，美國城市規劃是社會經濟發展的需要而產生的。
美國城市規劃的實施在開始階段，地方政府通過運用常規權力，主要是征稅和發行公債的權力，以保證對規劃項目的資助。城市規劃是在基本沒有具體法律框架的狀況下開展的。1909年和1915年，聯邦最高法院在兩起訴訟案中，從維護社會公共利益和政府行使行政權力的角度出發，分別確認了地方政府有權限制建筑物的高度和規定未來的土地用途而無須做出補償。
1916年紐約市通過了“區劃法規”(Zoning Regulation)，該法規是美國最早對城市土地、包括對私用土地進行土地分區管理的法規。區劃法規將城市的用地進行分類，規定用地性質、開發強度、公共服務設施和市政公用設施的要求。與其它法律法規一樣，區劃法規是平衡城市發展中各種利益需求的工具。隨后，土地管理的區劃法規在美國城市中得到了廣泛的推行，大多數城市都分別制定了自己的區劃法規。
三十年代至四十年代期間，由于美國遭受“經濟大蕭條”和汽車工業時代來臨兩項重大的社會經濟變遷，美國的城市發展形勢、城市中心區的功能發生了巨大的變化，美國政府部門一反以往的政策，積極介入城市經濟發展的活動。三十年代開始的“”(New Deal)通過了一系列的措施，如聯邦政府資助州和地方城市的規劃工作開展、州際高速公路系統規劃、創立國家資源規劃委員會，進一步推動了城市規劃的發展。
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