2014年城市規劃師考試綜合輔導之城市規劃的任務和原則


城市規劃的任務
1 城市規劃是人類為了在城市的發展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排的意志。從本質上說,城市規劃是人居環境各層面上、以城市層次為主導工作對象的空間規劃。
2 城市規劃的根本社會作用是作為建設城市和管理城市的基本依據,是保證城市合理的進行建設和城市土地合理開發利用及正常經營活動的前提和基礎,是實現城市社會經濟發展目標的綜合性手段。
3 在計劃經濟體制下,城市規劃的任務是根據已有的國民經濟計劃和城市既定的社會經濟發展戰略,確定城市的性質和規模,落實國民經濟計劃項目,進行各項建設投資的綜合部署和全面安排。
4 在市場經濟體制下,本質任務是合理的、有效的、公正的創造有序的城市生活空間環境。這項任務包括實現社會政治經濟的決策意志以及實現這種意志的法律法規和管理體制,同時也包括實現這種意志的工程技術、生態保護、文化傳統保護和空間美學設計、以指導城市空間的和諧發展,滿足社會經濟文化發展和生態保護的需要。
5 中國現階段城市規劃的基本任務是保護和修復人居環境,尤其是城鄉空間環境的生態系統,為城鄉經濟、社會和文化協調、穩定的持續發展服務,保障和創造城市居民安全、健康、舒適的空間環境和公正的社會環境。
當前城市規劃工作的任務
1 )深入開展城市規劃的研究工作城市是一個由眾多的子系統構成的復雜巨系統,各個子系統都有其自身發展的規律;城市規劃是跨越自然科學和社會科學的學科;面對快速發展的中國,正確處理人口、經濟、資源和環境之間的關系,促進城市經濟和社會的持續、健康發展,需要城市規劃工作者針對城市與區域、城市經濟結構與用地結構、城市建設與保護等諸多方面進行認真研究,并提出行之有效的應對措施和對策。
2 )完善規劃編制體系,提高規劃質量和水平城市規劃要處理好局部與整體、近期與長遠、需求與可能、經濟建設與社會發展、城市建設與環境保護、現代化建設與歷史文化遺產保護等一系列關系,城市規劃編制的科學與否,直接影響城市未來發展的正確與否,高層次、高水平的編制規劃是城市規劃發揮綜合協調作用的基礎條件。
3 )加強立法工作,完善城市規劃法規體系抓緊修改《城市規劃法》;建立各級人大對政府、上級政府對下級政府以及廣大群眾對規劃執行的監督機制。抓緊制定和完善有關地方法規;采取有效措施,解決詳細規劃的法律地位問題;國家和地方要進一步抓好技術法規、規范的制定工作。
4 )嚴格依法行政,提高城市規劃管理水平依法行政,嚴格城市規劃實施管理,是當前城市規劃工作的重要任務:嚴格執法,處理城市建設和發展中的違法行為;從嚴治政,規范行政行為。加強城市規劃實施的監督檢查,加大執法力度,是保證城市規劃順利實施的重要手段。
5)深化城市規劃體制改革,加強規劃隊伍建設不斷充實、健全各級規劃管理機構,提高行政管理人員的素質。不斷深化規劃設計單位的體制改革,完善資質管理、市場管理、人才激勵機制。
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