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　　7.歷史文化遺產保護規劃管理

　　《考試大綱》對本部分的要求，一是熟悉文物保護單位、歷史建筑保護單位、歷史風貌地區和歷史文化名城的概念;二是掌握歷史文化遺產保護規劃管理的意義.歷史文化遺產保護規劃管理的原則與方法，文物和歷史建筑保護單位以及歷史風貌地區保護規劃管理的內容與依據.文物和歷史建筑保護單位以及歷史風貌地區保護規劃管理的程序及操作要求。

　　規劃管理依法保護歷史文化遺產的主要管理依據是《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施細則》、《歷史文化名城保護規劃編制要求》等法律規范。

　　①歷史文化遺產，根據1972年11月16日聯合國教科文組織在巴黎通過的《保護世界文化和自然遺產公約》提出，應當保護全人類的具有普遍價值的文化和自然遺產。古跡、建筑群、遺址可列為文化遺產;而從美學或科學的角度看，具有突出普遍價值的由自然和生物結構或這類結構群落組成的一種自然面貌，地質、自然地理結構和明確劃定的瀕危動植物生長區，天然名勝或明確劃定的自然保護區域可列為自然遺產。

　　②文物和文物保護單位根據《中華人民共和國文物保護法》，文物有五類：具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫;與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現代重要史跡和代表性建筑;歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品;歷史上各時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料等;反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物等。

　　對不可移動文物，根據它們的歷史、藝術、科學價值，分別確定為全國、省(自治區、直轄市)、市、縣級文物保護單位有七類：古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現代重要史跡和代表性建筑等。

　　③歷史文化街區、村鎮。即保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或革命紀念意義的城鎮、街道、村莊。? ? 歷史文化街區、村鎮由省、自治區、直轄市人民政府核定公布，并報國務院備案。

　　④歷史文化名城是由國務院公布的，保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命意義的城市。

　　歷史文化遺產保護規劃管理的原則和方法涉及到文物保護單位、歷史文化街區、村鎮和歷史文化名城三個層次的保護規劃管理。總的原則是編制專門的保護規劃，并納入城市總體規劃。

　　①文物保護單位保護的規劃管理原則和方法：

　　保護的原則：“不改變文物原狀”。

　　保護的方法：制定保護范圍和建設控制地帶。

　　②歷史文化街區、村鎮保護規劃管理的原則和方法：

　　保護的原則：保護該地區的歷史真實性、生活真實性和歷史風貌的完整性。

　　保護的方法：根據歷史文化保護區的構成特點和規劃管理經驗，除了重點保護其中的文物保護單位外，還要制定保護措施，納人規劃，控制各項建設，加強環境整治，防止破壞傳統風貌.并對遺存的其他歷史建筑和市政基礎設施等慎重地進行保護性的更新和改善，以適應現代生活的需要。

　　③歷史文化名城保護規劃管理的原則和方法：

　　保護的原則：既要使城市的文化遺產得以保護，又要促進城市經濟社會的發展，不斷改善居民的丁作生活環境，保護與建設要協調統一，物質文明和精神文明要協調發展。保護的方法分文物保護單位的保護、歷史文化街區、村鎮的保護和名城整體空間環境的保護三個層次。其中第三個層次的一些主要方法有：開辟新區，保護古城;保護城市總體空間格局和歷史標志;保護城市宏觀環境。

　　歷史文化遺產保護規劃管理的程序及其操作要求：凡涉及歷史文化遺產保護的新建、改建、擴建建設項目的規劃管理審批程序中要依法增加相應的征詢、論證和審批程序。簡單地說就是要根據文物保護單位的級別，事先征得相應級別的政府或文物行政主管部門同意。在歷史文化街區、村鎮內或其相鄰地段的新建、改建項目、設計方案及環境整治方案，需由規劃管理部門組織有歷史文化遺產保護經驗的老師論證，聽取文物行政主管部門意見。

　　(例)歷史文化名城的保護可分為( )

　　A文物保護單位的保護，歷史文化街區、村鎮的保護和名城整體空間環境的保護三個層次

　　B物質形態保護，非物質形態保護兩個層次

　　C系統保護，特色保護，物質形態保護與非物質形態保護并重三個層次

　　D文物古跡、優秀歷史建筑的保護，歷史地段的保護，城市形態特征的保護三個層次

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