4.建設用地規劃管理

　　建設用地規劃管理的概念：建設用地規劃管理是城市規劃行政主管部門根據城市規劃法律規范及依法制定的城市規劃，確定建設用地定點、位置和范圍，審核建設工程總平面，提供土地使用規劃設計條件，并核發建設用地規劃許可證的行政管理工作。

　　建設用地規劃管理和土地管理在管理職責和內容方面的不同：

　　建設用地規劃管理按照城市規劃對建設工程使用土地進行選址，確定建設用地范圍，協調有關矛盾，綜合提出土地使用規劃要求，保證城市各項建設用地按照城市規劃實施。土地管理負有維護國家土地管理制度，調整土地使用關系，保護土地使用者的權益，節約、合理地利用土地和保護耕地的責任，

　　主要內容有：

　　負責土地的征用、劃撥和出讓;

　　受理土地使用權的申報登記;

　　進行土地清查、勘查，發放土地使用權證;制定土地使用費標準，收取土地使用費;

　　調解土地使用糾紛;

　　處理非法占用、出租和轉讓土地等。

　　建設用地規劃管理與土地管理的聯系：在規劃管理過程中，城市規劃行政主管部門依法核發的建設用地規劃許可證，是土地行政主管部門在城市規劃區內審批土地的重要依據。在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。因此，建設用地的規劃管理和土地管理應該密切配合，共同保證和促進城市規劃的實施。

　　建設用地規劃管理的目的：建設用地規劃管理的目的是實施城市規劃。城市規劃行政主管部門從城市發展的全局和長遠的利益出發，根據城市規劃和建設工程對用地的要求，促使各項建設丁程能經濟、合理地使用土地;依據城市功能要求調整不合理的用地;維護和改善城市的生態環境、人文環境的質量，充分發揮城市的綜合效益，促進城市的物質文明和精神文明的建設。

　　建設用地管理的任務：

　　(1)控制各項建設合理地使用城市規劃區內的土地，保障城市規劃的實施。

　　(2)節約建設用地，促進城市建設和農業生產的協調發展。

　　(3)綜合協調建設用地的有關矛盾和相關方面要求，提高工程建設的經濟、社會和環境的綜合效益。

　　(4)不斷完善、深化城市規劃。

　　建設用地規劃管理審核的內容： ①審核建設用地申請條件。 ②提供建設用地規劃設計條件。 ③審核建設工程總平面，確定建設用地范圍。④城市用地的調整。 ⑤審核臨時用地。⑥地下空間的開發利用。 ⑦對改變地形、地貌活動的控制。

　　建設用地規劃管理的程序：

　　第―，申請程序。對于行政劃撥用地的，由建設單位持批準的可研報告、設計方案;對于有償出讓用地的，由受讓方持出讓合同、注冊手續，向城市規劃行政主管部門申請建設用地規劃許可證。

　　第二，審核程序。城市規劃行政主管部門在收到申請后，于法定時限內，對申請的文件、資料、圖紙是否齊全、完備進行程序性審核，并對建設工程總平面、用地范圍和設計方案進行實質性審核。

　　第三，核發程序。城市規劃行政主管部門經審核同意的，在法定時限內，頒發建設用地規劃許可證和附件。

　　(例)建筑密度是指()。

　　A建筑物外輪廓線投影面積與建筑用地面積的比率(%)

　　B建筑物外輪廓線投影面積與用地紅線范圍的面積的比率(%)

　　C建筑物基底總面積與建筑用地面積的比率(%)

　　D建筑物基底總面積與用地紅線范圍的面積的比率(%)

　　[答案]C

　　(例)不屬于建設選址規劃管理內容的是( )。

　　A選擇建設用地地址

　　B核定土地使用性質

　　C核定建筑密度

　　D 確定建設用地范圍

　　[答案]D

　　(例)建設用地規劃管理的職責包括()。

　　A根據建設用地要求確定建設用地范圍

　　B負責土地的征用、劃撥和出讓

　　C實施城市規劃

　　D按照城市規劃對建設工程使用土地進行選址

　　E綜合提出土地使用規劃要求

　　[答案]ACDE

　　(例)規劃設計條件，主要提供的內容包括( )。

　　A 核定土地使用規劃性質

　　B 核定建筑密度

　　C核定容積率

　　D核定建筑等級

　　E核定基地主要出入口、綠地比例

　　[答案] ABCE

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