依法編制與審批城市規劃

　　6、對城市規劃強制性內容的要求強制性內容涉及區域性發展、資源利用、環境保護、風景名勝資源保護、自然與文化遺產保護、公共利益和公共安全等方面，是正確處理好城市可持續發展的重要保證。編制省域城鎮體系規劃、城市總體規劃和詳細規劃。必須明確強制性內容。

　　分別要求如下：(1)省域城鎮體系規劃的強制性內容包括：省域內必須控制開發的區域，包括自然保護區、退耕還林(草)地區、大型湖泊、水源保護區、分滯洪地區以及其他生態敏感區;省域內的區域性重大基礎設施的布局，包括高速公路、干線公路、鐵路、港口、機場、區域性電廠和高壓輸電網、天然氣站、天然氣主干管、區域性防洪、滯洪骨干工程、水利樞紐工程、區域引水工程等;涉及相鄰城市的重大基礎設施布局，包括：城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理廠等。調整省域城鎮體系規劃的強制性內容的，省(自治區)人民政府必須組織論證，就調整的必要性向規劃審批機關提出專題報告，經審查批準后方可進行調整。調整后的省域城鎮體系規劃按照《城鎮體系規劃編制審批辦法》規定的程序重新審批。

　　(2)城市總體規劃的強制性內容包括：市域內必須控制開發的地域，包括風景名勝區、濕地、水資源保護區等生態敏感區，基本農田保護區，地下礦產資源分布地區;城市建設用地，包括規劃期限內城市建設用地的發展規模、發展方向，根據建設用地評價確定的土地使用限制性規定，城市各類園林和綠地的具體布局;城市基礎設施和公共服務設施，包括城市主干道的走向、城市軌道交通的線路走向、大型停車場布局，城市取水口及其保護區范圍、給水和排水主管網的布局，電廠位置、大型變電站位置、燃氣儲氣罐站位置，文化教育、衛生、體育、垃圾和污水處理等公共服務設施的布局;歷史文化名城保護，包括歷史文化名城保護規劃確定的具體控制指標和規定，文化保護區、建筑群、重要地下文物埋藏區的具體位置和界線;城市防災工程，包括城市防洪標準、防洪堤走向，城市抗震與消防疏散通道，城市人防設施布局，地質災害防護規定;近期建設規劃，包括城市近期建設重點和發展規模，激起建設用地的具體位置和范圍，近期內保護歷史為化遺產和風景資源的具體措施。調整城市城市總體規劃的強制性內容，城市人民政府必須組織論證，就調整的必要性向原規劃審批機關提出專題報告，經審查批準后方可進行調整。調整后的總體規劃，必須依據《城市規劃法》規定的程序重新審批。

　　(3)城市詳細規劃的強制性內容包括：規劃地段各個地塊的土地主要用途;規劃地段各個地塊允許的建設總量;對特定地區地段允許的建設高度;規劃地段各個地塊的綠化率、公共綠地面積的規定;規劃地段基礎設施的公共服務設施配套建設的規定;歷史文化保護區內保護地段的建設控制指標和規定，建設控制地區的建設控制指標。調整城市詳細規劃的強制性內容，城鄉規劃行政主管部門必須就調整的必要性組織論證，其中直接涉及公眾利益的，應當進行公示。調整后的詳細規劃必須依法重新審批后才可執行。歷史文化保護區詳細規劃強制性內容原則上不得調整。因保護工作的特殊要求確需調整的，必須組織老師警醒論證，并依法重新組織編制和審批。

　　(4)城鄉規劃行政主管部門提供規劃設計條件，審查建設項目，不得違背城市規劃強制性內容。

　　(5)違反城市規劃強制性內容進行建設的，應當按照嚴重影響城市規劃的行為依法進行查處。

　　(6)城市人民政府及其行政主管部門擅自調整城市規劃強制性內容，比學承擔相應的行政責任。

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