2013年城市規劃管理與法規復習資料11

更新時間：2013-05-02 08:52:03 來源：|0

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摘要城市規劃管理與法規

　　一、立法指導思想

　　制定《城鄉規劃法》的指導思想是：按照貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，統籌城鄉建設和發展，確立科學的規劃體系和嚴格的規劃實施制度，正確處理近期建設與長遠發展、局部利益與整體利益、經濟發展與環境保護、現代化建設與歷史文化保護等關系，促進合理布局，節約資源，保護環境，體現特色，充分發揮城鄉規劃在引導城鎮化健康發展、促進城鄉經濟社會可持續發展中的統籌協調和綜合調控作用。

　　二、立法背景

　　《城鄉規劃法》是由建設部起草的。它總結了1990年4月1日起施行的《城市規劃法》和1993年11月1日起施行的《村莊和集鎮規劃建設管理條例》的實施經驗，結合我國城鎮化發展戰略實行以來城市經濟社會發展中城鄉規劃管理遇到的一些新問題和建設社會主義新農村的客觀需要，形成《城鄉規劃法(修訂送審稿)》，提請國務院審議。

　　國務院法制辦收到《城市規劃法(修訂送審稿)》后，反復征求發展改革委、國土資源部等部門和北京、上海等地方人民政府以及清華大學、同濟大學、中國城市規劃設計研究院等科研機構的意見，到陜西、江蘇、北京、上海、廣東等地進行調研，并專門召開了老師論證會和有關部門的協調會。國務院法制辦會同建設部和有關部門多次進行研究、論證、協調、修改，并按照黨的十六屆三中全會、五中全會提出的統籌城鄉發展和建設社會主義新農村的要求，進一步對有關內容作了補充、完善，形成了《城鄉規劃法 (草案)》，經過國務院常務會議討論通過，報全國人民代表大會常務委員會審議。

　　2007年4月24日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議對《城鄉規劃法(草案)》進行了初次審議。會后，法制工作委員會將草案印發各省(區、市)和中央有關部門等單位征求意見，法律、財經和法制工作委員會聯合召開座談會，聽取意見，還到一些地方調研，并就有關問題同有關部門交換意見，反復研究。2007年8月10日法律委員會召開會議，根據常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，對草案進行了逐條審議。8月21日再次審議后，8月24日將修改情況提交常委會第二十九次會議進行第二次審議。之后，法制、法制工作委員會就進一步修改草案，同有關部門交換意見，9月27日和10月22日法律委員會召開會議再次審議。經常務會兩次審議修改，認為比較成熟，于2007年10月24日將草案第三次審議稿提交第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議分組審議，會議建議進一步修改后提交本次會議表決通過。法制委員會10月25日召開會議，再次逐條審議和進行修改，10月27日會議對建議表決稿進行審議，于10月28日通過并公布。

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