第三章 城市規劃的任務、體系及與其他規劃的關系

　　共11個知識點

　　1、城市規劃的地位和作用城市的地位和作用——是國家或一定區域的政治、經濟、文化中心，是物質文明和精神文明建設和發展的主要載體，是現代社會組織工業生產、服務和消費，實施社會管理的最有效的場所，是社會前進的動力。城市規劃的作用-城市建設是一項龐大的系統工程，城市規劃是引導和控制城市建設活動的基本依據和手段，是落實國家宏觀城鄉發展戰略的重要的組成部分，是保證城市土地和空間資源合理利用和城市各項建設合理進行的前提和基礎，是實現城市及國家經濟社會目標的重要手段，也是城市管理的依據。城市規劃的目的-既是為了保障城市社會的安全、衛生、公平和效率，也是為國家經濟、社會的綜合協調發展提供技術支持。城市規劃的基本任務-是根據一定時期經濟、社會發展的目標和要求，確定城市性質、規模和發展方向，統籌安排各類用地和空間資源，綜合部署各項建設，以實現經濟和社會的可持續發展。城市規劃的三種屬性，即城市規劃既是一門科學，也是一項政府職能，又是一項社會活動。隨著經濟全球化、信息化以及知識經濟和城市化時代的來臨，城市在未來國家發展戰略中的地位更加突出。城市規劃作用既承擔政府宏觀調控職能的一部分，也承擔促進并引導中國城市化巨變的重要作用，城市規劃的法律嚴肅性要通過編制合法性、決策合法性及實施過程的合法性來體現。

　　2、當前城市規劃工作的任務

　　1)深入開展城市規劃的研究工作城市是一個由眾多的子系統構成的復雜巨系統，各個子系統都有其自身發展的規律;城市規劃是跨越自然科學和社會科學的學科;面對快速發展的中國，正確處理人口、經濟、資源和環境之間的關系，促進城市經濟和社會的持續、健康發展，需要城市規劃工作者針對城市與區域、城市經濟結構與用地結構、城市建設與保護等諸多方面進行認真研究，并提出行之有效的應對措施和對策。

　　2)完善規劃編制體系，提高規劃質量和水平城市規劃要處理好局部與整體、近期與長遠、需求與可能、經濟建設與社會發展、城市建設與環境保護、現代化建設與歷史文化遺產保護等一系列關系，城市規劃編制的科學與否，直接影響城市未來發展的正確與否，高層次、高水平的編制規劃是城市規劃發揮綜合協調作用的基礎條件。

　　3)加強立法工作，完善城市規劃法規體系抓緊修改《城市規劃法》;建立各級人大對政府、上級政府對下級政府以及廣大群眾對規劃執行的監督機制。抓緊制定和完善有關地方法規;采取有效措施，解決詳細規劃的法律地位問題;國家和地方要進一步抓好技術法規、規范的制定工作。

　　4)嚴格依法行政，提高城市規劃管理水平依法行政，嚴格城市規劃實施管理，是當前城市規劃工作的重要任務：嚴格執法，處理城市建設和發展中的違法行為;從嚴治政，規范行政行為。加強城市規劃實施的監督檢查，加大執法力度，是保證城市規劃順利實施的重要手段。 5)深化城市規劃體制改革，加強規劃隊伍建設不斷充實、健全各級規劃管理機構，提高行政管理人員的素質。不斷深化規劃設計單位的體制改革，完善資質管理、市場管理、人才激勵機制。

　　3、城市規劃法規體系的基本概念國家和地方制定的有關城市規劃的法律、行政法規和技術法規，組成完整的城市規劃法規體系。分為法律法規、技術法規。

　　4、城市規劃編制體系的基本概念——3個層次：城鎮體系規劃：全國、省自治區、跨行政區域、市域、縣域5個類型;總體規劃：總體規劃綱要、總體規劃成果;分區規劃;專項規劃。詳細規劃：控制性、修建性詳規。

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