7.城市規劃管理的決策

　　城市規劃管理決策的概念：城市規劃管理的決策是城市規劃管理活動的中心環節，是指城市規劃制定和實施城市規劃過程中制定方案、優選方案，是政府一種行政行為，屬于行政決策的范疇。城市規劃管理決策的重要意義：城市規劃管理決策關系到規劃管理活動的成敗，是規劃管理人員和各級領導應掌握的最主要的技能之一。城市規劃制定和實施中有關問題決策正確與否關系到城市的全局利益、城市的未來發展和社會的公眾利益。

　　城市規劃決策的性質：城市規劃決策一般具有層次性分為宏觀層決策、中觀層決策和微觀層決策，綜合性綜合考慮各種相關因素決策，連續性動態過程中的連續多次決策，政策性遵循黨和政府的方針政策決策，技術性尊重科學技術規律決策。

　　城市規劃管理決策的優化：決策的優化，就是要提高決策的科學性、合理性、可行性、連續性。現代化的科學決策也就是決策的科學化、民主化和法制化，其中科學化是核心，民主化是前提，法制化是保障。城市規劃決策的科學化就是要掌握城市發展的客觀規律，尊重城市規劃科學;明確決策科學化的標準(包括社會、經濟、國情和技術標準);優化決策結構，要有包括信息系統、智囊系統和決策系統三者的良好分工合作來支持。城市規劃決策的民主化就是為了維護社會公眾的利益，必須聽取群眾和老師的意見，推進公眾參與制度(如公開展示、人大審議、政務公開)，接受群眾監督;同時按照決策層的責、權、利統一的原則分層次決策，發揮職能部門的作用。規劃決策的法制化就是要依法決策，使決策符合法律確定的原則和規定，建立有效的監督制約機制，將規劃決策納入法制的軌道。

　　8.城市規劃管理的方法與技術

　　城市規劃管理的一般方法主要有行政的方法、法律的方法、經濟的方法和咨詢的方法。只有把這些方法有機地結合起來運用，才能更好地發揮城市規劃管理在城市現代化建設中的作用。

　　行政的方法具有權威性、強制性、直接性，優點是使規劃管理系統集中統一，便于規劃管理職能的發揮，也可以根據具體情況采取比較靈活的手段。但也有一定局限性，主要是不注意經濟利益要求，可能會損害某些正當的經濟利益，容易削弱對外界環境的應變能力，也可能減弱人與人之間思想感情的交流。

　　法律的方法除了與行政的方法一樣具有強制性、權威性和直接性之外，還具有規范性、穩定性、防范性、平等性的特點。法律的方法由于限于法律規范的范圍，適合處理一些共性問題，而對一些特殊的、個別的問題的處理沒有行政方法靈活。

　　經濟的方法就是通過經濟杠桿，運用價格、稅收、獎金、罰款等經濟手段，按照客觀經濟規律的要求來進行規劃管理，其優點是作用廣泛，運用靈活，有效性強。但這種方法的實際運用目前還比較薄弱。

　　咨詢的方法就是請老師幫助政府領導對城市的建設和發展，或幫助開發建設單位對各項開發建設活動進行決策的一種方式。優點是能集思廣益，科學地確定發展目標和實施對策，比較準確地表達社會的需要，減少決策的失誤(特別是可以避免大的失誤)，以取得盡可能大的綜合效益。

　　城市規劃管理技術主要是現代科學技術的應用和專業技術手段的發展與創新。對于城市規劃管理已經采用或可能產生重大影響的技術就是計算機技術的應用和思維方式的改變。

　　城市規劃專業技術手段的發展和創新主要有：城市設計技術的研究與應用、“區劃”技術的研究與應用、歷史建筑和歷史街區保護方法和管理手段的研究與應用、城市規劃政策的研究與制定、環境設計導則的研究與制定等。

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