城市規(guī)劃管理的基本知識

　　1.《大綱》對本部分的要求

　　一是了解城市規(guī)劃管理的基本特征;二是熟悉城市規(guī)劃管理的概念、基本方法和基本原則;三是掌握城市規(guī)劃管理的目的和任務、基本工作內(nèi)容及其相互關系、決策優(yōu)化及決策依據(jù)、管理控制及其過程。

　　2.城市規(guī)劃管理的概念和基本特征

　　城市規(guī)劃管理是一項行政管理工作。從城市規(guī)劃專業(yè)工作的角度說，城市規(guī)劃管理是城市規(guī)劃編制、審批和實施等管理工作的統(tǒng)稱。城市規(guī)劃管理主要任務是對編制、實施城市規(guī)劃給予組織、控制、引導和監(jiān)督。

　　城市規(guī)劃管理具有綜合性、整體性、系統(tǒng)性、時序性、地方性、政策性、技術(shù)性、藝術(shù)性等多方面特征。但應特別注意的是下面五種基本特征：(一)就城市規(guī)劃管理的職能來說，既有服務又有制約的雙重性;(二)就規(guī)劃管理的對象來說，既有宏觀管理又有微觀管理的雙重性;(三)就規(guī)劃管理的內(nèi)容來說，既有專業(yè)又有綜合的雙重性;(四)就規(guī)劃管理的過程來說，既有階段性又有長期性的雙重性;(五)就規(guī)劃管理的方法來說，既有規(guī)律性又有能動性的雙重性。

　　3.城市規(guī)劃管理應遵循的原則

　　城市規(guī)劃管理應遵循的原則很多，在《中華人民共和國城市規(guī)劃法》中規(guī)定的各項原則都應遵守。但就規(guī)劃管理的整體工作來說，特別需要注意的原則是：一是依法行政的原則：是完善社會主義民主制度，保障人民參與管理權(quán)利，改善和加強黨對政府工作的領導和履行城市規(guī)劃管理職能的需要。二是系統(tǒng)管理的原則：是為解決好管理整體效應、管理系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性、管理系統(tǒng)對外界環(huán)境的適應性和建立信息反饋網(wǎng)絡等面的問題。三是集中統(tǒng)一管理的原則：實行城市的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一規(guī)劃管理。城市是一個完整的系統(tǒng)。城市人民政府為了指導城市合理發(fā)展，正確處理局部利益與整體利益、近期建設與遠景發(fā)展、城市建設與保護耕地、現(xiàn)代化建設與歷史文化遺產(chǎn)保護的關系，切實發(fā)揮城市規(guī)劃對城市土地和空間資源的調(diào)控作用，促進城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須由城市人民政府集中統(tǒng)一進行規(guī)劃和管理。四是政務公開的原則：這是推進依法行政的一項改革措施，主要是將辦事依據(jù)、辦事程序、辦事機構(gòu)和人員、辦事結(jié)果、辦事紀律和投訴渠道等公開，公開的形式有的以公告的形式公布，也有以別的形式公開。另外，“公眾參與”是政務公開的一個重要方面，但當前還有一些問題需要在實踐中努力探索和認真總結(jié)。

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