城市規劃師輔導《相關知識》解析(8)
更新時間：2010-09-14 13:49:00
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三、城市規劃的實施機制和原則
要求：
1.熟悉城市規劃實施的行政機制
2.熟悉城市規劃實施的財政機制
3.熟悉城市規劃實施的法律機制
4.熟悉城市規劃實施的經濟機制
5.熟悉城市規劃實施的社會機制
6.掌握城市規劃實施的原則
知識結構體系
(一)城市規劃的實施機制
1.法制機制
通過法律、法規為城市規劃行政行為授權和提供實體性、程序性依據。
司法程序行政訴訟，維護公民利益。
法律機制是行政行為的執行保障。
2.行政機制
政府及其城市規劃行政主管部門依據憲法、法律、法規的授權，運用權威性的行政手段，采取命令、指示、規定、計劃、標準、通知許可等行政方式來實施城市規劃。
法理基礎
城市規劃行政機構享有羈束權限及自由裁量權限。
有效條件
①法律對行政程序和權限有明確、完整的授權有法可依，有章可循。
②行政管理的主體明確、結構完整。
③公眾服從管理。
④有國家強制力的保障。
3.財政機制
通過公共財政的預算撥款，直接投資重要設施
發行財政債券來籌集建設資金，加強城§市建設
通過稅收杠桿來促進和限制某些投資和建設活動
4.經濟機制
有償出讓國有土地使用權
政府借貸
城市基礎設施使用的收費
出讓城市基礎設施的經營權
5.社會機制
公眾參與城市規劃的制定，有了解情況、反映意見的正常渠道
社會團體在制定城市規劃并監督其實施的有組織的行為
新聞媒體對城市規劃制定和實施的報道和監督
政務公開，健全的信訪、申述受理和復議機構及程序
(二)城市規劃實施的原則
1.行政合法原則
2.行政合理原則
3.行政效率原則
4.行政統一原則
5.行政公開原則
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