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城市規劃師復習資料:城市與城市發展教案(4)

更新時間:2009-10-19 15:27:29 來源:|0 瀏覽0收藏0

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(二)城市化的特色
建設有中國特色的社會主義是我們堅定不移的目標和方針。特色的城市化是其中的重要內容。所以,我們不僅要加速城市化的進程,提高城市化的水平和質量,而且更要重視城市化的中國特色。實現具有中國特色的城市化同樣是我們堅定不移的方針。中國城市化特色主要體現在:
1、工業化與信息化同時推進。中國正處于工業化時期,工業化仍然是城市的主要任務。同時中國城市,特別是大城市和高科技城市又處于實現新型工業化的時期,處于信息化的啟動和起步時代,因此必須大力推進信息化。面臨工業化與信息化的雙重任務。一些城市,特別是處于先進的大城市和科技城市,把發展信息產業放在重要的、突出的地位,成為城市發展的增長點,是優先發展的先導產業和支柱產業。城市化和現代化不光依賴于傳統工業發展到什么程度,同時取決于信息產業發展到什么程度。
2、集中型城市化與分散型城市化同時推進。工業化時期的城市化經常表現為集中型的城市化,而信息化時期的城市卻表現為分散型的城市化,或者說城市化與逆城市化同時發展,特別是一些先進的大城市和國際化城市,居民向郊區和附近小城鎮遷移開始出現苗頭。因為信息時代,由于通訊技術和交通事業的驚人發展,使居民的工作地點和居住地點可以遠距離的分離。
3、城市化與城鄉一體化同時推進。一方面,由于農村經濟的發展,特別是鄉鎮企業的崛起,加速實現農村城市化與城鄉一體化,城鄉之間的差別不斷縮小,農民生活水平迅速提高,基本實現城市生活方式,享受現代城市文明。這在經濟發達地區表現十分明顯;另一方面,在中國的廣大地區,仍需要加速城市與農村在空間上明顯分離的城市化進程,使大批農民離開農村而進入城市。
4、城市化與城市現代化同時推進。在經濟發達國家地區,城市現代化已經提到日程,成為城市發展的一個新的動力和經濟增長點。與此同時,這些地區城市化的任務還沒有實現,仍有繼續加速和提高城市化的任務。在這種情況下,存在城市現代化與繼續城市化的雙重任務,形成相互推進的態勢,現代化帶動城市化,城市化促進現代化。
5、大城市建設與小城鎮發展同時推進。中國由于人口眾多,而且農村人口比重大,一方面,城市化的總水平會相對低一些;另一方面,小城鎮必須大力發展并容納更多的人口。小城鎮得到發展,建設好了,“解決了農村剩余勞動力百分之五十的人的出路問題,農民不往城里跑。”“大力發展鄉鎮企業,多渠道轉移農業富余勞動力。立足農村,向生產的深度和廣度進軍,發展二、三產業,建設小城鎮。開拓農村廣闊的就業門路,同時適應城鎮和發達地區的客觀需要,引導農村勞動力合理有序的流動。”體現了中國城市化的一個特色。
§3城市化
3.1城市化的含義:城市化一般簡單地釋義為農業人口及土地向非農業的城市轉化的現象及過程。
3.2城市化進程的表征:
城市人口占總人口的比重不斷上升
產業結構中,農業、工業及其他行業的比重彼此消長,不斷變化
城市化水平與人均國民生產總值的增長成正比
城市化水平高,不僅是建立在二、三產業的發展上,也是農業現代化的基礎。
3.3中國城市化的道路
中國的城市化道路必須堅持大中小城市并舉和農村城鎮化共同發展的方向。可供選擇有以下幾點。  
確定城市帶,劃清都市圈 城市帶即在城市化的戰略中要堅持沿海、沿江和沿線的長遠戰略格局。目前能夠首先獲得共識的是北起琿春經大連包括環渤海,走煙臺、青島穿連云港到上海,再南下杭州灣經寧波、溫州直達中國臺灣海峽沿岸,從廈門繞至汕頭連接大亞灣途經中國香港進入珠江口到達珠海、中國澳門,最后通過粵西沿岸和湛江到達北海、防城港。數千公里海岸線應該是未來最大的城市帶。
其次,沿長江兩岸沿線,和沿歐亞大陸橋的沿線(即東起連云港西至赫爾果孜口岸),要讓內陸的城市向這兩線集中,即今后 50年乃至100年內的城市發展的百分之七十要靠近這兩條線。這一戰略的要點是沿海和沿江鐵路必須加速發展,才可能構建未來城市帶的骨架。  都市圈即包括五大城市群,其整治戰略是指遼東半島的都市圈、環勃海京津都市圈、山東半島都市圈、長江三角洲都市圈、珠江三角洲都市圈,要有這五大都市圈的全面的城鎮體系改造規劃,改造期內可適當控制人口進入,然后逐步放開;與此同時,還可適時啟動成渝都市圈的建設,拓展以武漢為中心的都市圈,對福建省的廈漳泉都市圈建設也不要忽視。這是整個中國的多方位的增長點,必須認真培育。  
在此整體規劃的基礎上,去設計此外地區的大、中、小城市的建設方針和具體的規劃方案。這應該是十個五年計劃乃至未來15年城鎮化發展方針要著力解決的問題。  
三條道路共同發展 無論中國的城市化如何走,是大城市為主,還是中小城市為主,小城鎮發展都將有不可替代的作用。這是中國多元城鎮化道路選擇中必然要走的三條道路。  據測算,農村未來20年仍將有1.2-1.8億剩余勞動力,目前進入農村非農產業和流動就業的將近2億勞動力,總計就是3.8億農村人口要在今后十幾年內大部分逐步脫離土地進入城鎮。這將是今后中國多元城鎮化道路勞動力供給的主要來源,引導安置得當既可為大城市發展提供高素質低成本的人才,也可為中小城鎮提供更多發展機會,緩解產業升級換代的就業壓力。如果到2015年中國的城市化率能夠達到 45%,加上現有的小城鎮要上檔次,提高質量和規模,未來小城鎮發展可以容納 28900萬人口,超過目前大中城市的人口總和,將比目前小城鎮人口增長70%,仍吸收了未來農村剩余勞動力的40-50%。到那時,以鄉鎮企業為代表的農村非農產業將基本集中在小城鎮里;農村的第三產業將有長足發展,就業人數可能超過第三產業;小城鎮所提供的新增就業崗位不少于7000萬個,比目前的農村流動人口還要多。未來的小城鎮將主要是中小企業、第三產業發展的基地,特別將成為各種中介組織、金融組織以及營銷組織的天地。因此,在城鎮化加速發展的近幾十年內,小城鎮發展是關鍵時期,必須予以高度重視。重點在小城鎮的擴容 如果我們不盡早規劃,引導發展,要么超大規模城市密集發展將激化矛盾;要么過于分散孤立形不成規模分工的小城鎮遍地開發也會使經濟缺乏活力。目前重要的不是追求小城鎮的數量,可以說數量增長的高峰期已過。小城鎮發展的數量將在未來15年內達到其上限,平均每年發展數量以不超過450個為宜。要把重點放在追求小城鎮擴容上,有規模才有集聚效應。在15年內可以集中發展1萬個中心鎮,平均每縣3至5個,可將未來新吸納人口的50%,約6000萬人集中在這里;另外,還可以由目前平均每個小城鎮0.3平方公里擴大到1平方公里,按每平方公里投資1億元計劃,2萬個小城鎮中有70%擴容,則可能需要投資總額9800億元。15年平均下來,每年就要有650億元,如果計算帶動效應,則每年有不少于2000億元的投資,每年約可增加800萬人的消費。因此,擴大農村消費與增加民農民收入,發展小城鎮和促進農村就業是相輔相成的城鄉協調發展戰略,這是相當長的歷史時期必須堅持的方針。

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