2020年注冊城鄉規劃師規劃原理考點解讀：城鄉劃分與建制體系
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1.城鄉聚落的劃分
在日常生活中，區別城鄉聚落似乎是輕而易舉的事。而實際上，目前世界上還沒有為定義城鎮找到個統一的標準。世界各國各地區根據各自社會經濟發展的特點，制訂了不同的城鎮定義標準。這些標準很少離開上述的城鎮本質特征，所不同的是有些國家的標準側重于強調某一個特征，有些強調幾個特征;有些有明確的數量指標，有些只有定性指標。
要真正在城市和鄉村之間劃出一條有嚴格科學意義的界線絕非易事。首先這足因為從城市到鄉村是漸變的，有的是交錯的。這中間并不存在一個城市消失和鄉村開始的明顯標志點，人們在城鄉過渡帶或城鄉交接帶劃出的城鄉界線必然帶有一定的任意件和主觀性。第二個原因是城市本身是一定歷史階段的產物，城市的概念在不同的歷史條件下，發生著不斷的變化。世界各國處在不同的歷史發展階段，甚至在一個國家的不同地區，所處的發展階段也不盡相同，這也給城鄉劃分帶來困難。城市，尤其是大城市與周圍地區的聯系在空問上日趨廣泛，在內容L口益復雜，使劃分城鄉界線又增加了難度。
2.我國城市建制體系
從20世紀50年代起，我國就制定了具體的城市(市鎮)沒置標準，以后一度隨著實際情況的變化而不斷修改。概括起來，我國的市鎮設置主要基于兩個方面的標準：①聚集人口規模，目前將人口聚居規模超過100萬的作為特大城市，50萬一100萬的作為大城市，20萬—50萬的作為中等城市，20萬以下的作為小城市;②城鎮的政治經濟地位，城鎮的政治經濟地位往往是市鎮設置中的重要考慮內容，如在首都、直轄市、省會城市等的設立中最為典型。此外，我國對市鎮的設置標準還有經濟、社會等方而一系列指標的要求。
我國市制有兩個基本特點：
(1)市制由多層次的建制構成。從地域類型上劃分，包括了直轄市、省(或自治區)轄沒區市、不設區市(或自治州轄市)三個層次。從行政等級上劃分，包括了省級、副省級、地級、縣級四個等級。目前我國有北京、上海、大津、重慶四個直轄市(省級)，
25個副省級市，280余個地級市、370余個縣級市。
(2)市制兼具城市管理和醫域管理的雙重性。市既有自己的直屬轄區——市區，又管轄了，下級政區(縣或鄉鎮)。因此，中國的市制實行的是城區型與地域型相結合的行政區劃建制模式，一般稱為廣域型市制。
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