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范圍、性質與發展目標

第3.1條 確定風景區規劃范圍及其外圍保護地帶，應依據以下原則：景源特征及其生態環境的完整性;歷史文化與社會的連續性;地域單元的相對獨立性;保護、利用、管理的必要性與可行性。

第3.2條 劃定風景區范圍的界限必須符合下列規定：

1.必須有明確的地形標志物為依托，既能在地形圖上標出，又能在現場立樁標界;

2.地形圖上的標界范圍，應是風景區面積的計量依據;

3.規劃階段的所有面積計量，均應以同精度的地形圖的投影面積為準。

第3.3條 風景區的性質，必須依據風景區的典型景觀特征、游覽欣賞特點、資源類型、區位因素，以及發展對策與功能選擇來確定。

第3.4條 風景區的性質應明確表述風景特征、主要功能、風景區級別等三方面內容，定性用詞應突出重點、準確精煉。

第3.5條 風景區的發展目標，應依據風景區的性質和社會需求，提出適合本風景區的自我健全目標和社會作用目標兩方面的內容，并應遵循以下原則：

1.貫徹嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用的基本原則;

2.充分考慮歷史、當代、未來三個階段的關系，科學預測風景區發展的各種需求;

3.因地制宜地處理人與自然的和諧關系;

4.使資源保護和綜合利用、功能安排和項目配置、人口規模和建設標準等各項主要目標，同國家與地區的社會經濟技術發展水平、趨勢及步調相適應。

4分區、結構與布局

第4.1條 風景區應依據規劃對象的屬性、特征及其存在環境進行合理區劃，并應遵循以下原則：

1.同一區內的規劃對象的特性及其存在環境應基本一致;

2.同一區內的規劃原則、措施及其成效特點應基本一致;

3.規劃分區應盡量保持原有的自然、人文、線狀等單元界限的完整性。

第4.2條 根據不同需要而劃分的規劃分區應符合下列規定：

1.當需調節控制功能特征時，應進行功能分區;

2.當需組織景觀和游賞特征時，應進行景區劃分;

3.當需確定保護培育特征時，應進行保護區劃分;

4.在大型或復雜的風景區中，可以幾種方法協調并用。

第4.3條 風景區應依據規劃目標和規劃對象的性能、作用及其構成規律來組織整體規劃結構或模型，并應遵循下列原則：

1.規劃內容和項目配置應符合當地的環境承載能力、經濟發展狀況和社會道德規范，并能促進風景區的自我生存和有序發展;

2.有效調節控制點、線、面等結構要素的配置關系;

3.解決各樞紐或生長點、走廊或通道、片區或網格之間的本質聯系和約束條件。

第4.4條 凡含有一個鄉或鎮以上的風景區，或其人口密度超過100人/km2時，應進行風景區的職能結構分析與劃，并應遵循下列原則：

1.兼顧外來游人、服務職工和當地居民三者的需求與利益;

2.風景游覽欣賞職能應有獨特的吸引力和承受力;

3.旅游接待服務職能應有相應的效能和發展動力;

4.居民社會管理職能應有可靠的約束力和時代活力;

5.各職能結構應自成系統并有機組成風景區的綜合職能結構網絡。

第4.5條 風景區應依據規劃對象的地域分布、空間關系和內在聯系進行綜合部署，形成合理、完善而又有自身特點的整體布局，并應遵循下列原則：

1.正確處理局部、整體、外圍三層次的關系;

2.解決規劃對象的特征、作用、空間關系的有機結合問題;

3.調控布局形態對風景區有序發展的影響，為各組成要素、各組成部分能共同發揮作用創造滿意條件;

4.構思新穎，體現地方和自身特色。

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