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城市近期建設規劃

城市近期建設規劃的任務，包括提出近期內實施城市總體規劃的發展目標和建設時序，確定城市近期發展方向、規模和空間布局，配置城市重要基礎設施和改革設施建設，提出城市生態環境保護、自然與文化遺產的包含、城市防災措施等，制定適應市場機制的近期規劃的實施政策等

1. 城市近期建設的規劃成果

包括規劃文本、圖紙以及包括相應說明附件。在規劃文本中應該明確表達規劃的強制性內容

2. 城市近期建設規劃文本的一般格式與內容

1) 編制近期建設規劃前，應該對城市總體規劃和上一輪近期建設規劃的實施情況進行總結，論證近期內城市國民經濟和社會發展條件，確定城市近期發展目標

2) 確定重點發展的城鎮;確定近期資源開發和博阿虎生態環境、歷史文化遺產的對策和措施;確定近期內區域性重大基礎設施的布局和建設時序

3) 提出近期內城市人口以及建設用地發展規模，調整和優化用地結構，確定吃呢個是建設用地的發展方向、空間布局和功能分區。

4) 提出重要基礎設施和公共服務設施的建設安排

5) 提出近期城市河湖水系的治理目標，園林綠地系統的發展目標和總體布局

6) 提出近期歷史文化遺產保護、自然遺產保護、生態環境保護、防災減災等方面的規劃目標以及相應的政策措施

7) 提出近期城鄉結合部綜合整治的目標，研究制定加強城鄉結合部規劃建設和土地管理的具體政策措施

8) 結合本地資源，環境和財力的實際，進行綜合技術經濟論證。提出規劃實施步驟、措施和方法的建議。

案例

1.某市一單位在市中心區有一片多層住宅樓。其中有兩棟(每棟各六個單元門)住宅樓是臨城市干路的。經市城市規劃行政主管部門批準，占用了上述兩棟住宅樓之間的空地(兩棟樓山墻間距為16米)，建設一棟兩層輕體結構的臨時建筑，使用期為兩年。在建設期間，市規劃監督檢查科的兩名執法人員到現場監督檢查時發現：擅自加建了第三層，且結構部分已完成。為此，依法立案查處。隨后，經科務會議緊急研究決定：對該違法建設處以數十萬元罰款，并決定加建的第三層與臨時建筑到期時一并拆除，同時，要求該單位在十五日內到市城市規劃行政主管部門繳納罰款。違法建設行政處罰決定書加蓋監督檢查科公章后，立即送達違法建設單位。試就上述審批臨建工程和處理違法建設的行政行為，評析哪些是不符合現行有關規定的。

答案：15分

1、臨時建筑占用了兩樓之間空地,不符合消防規定(1)規劃管理部門違反規定審批臨建工程,屬違法行政行為(2)。(3分)

2、城市監督檢查科不是行政執法主體(1)。違法建設行政處罰書由監督檢查科蓋章是不符合規定的(2)。(3分)

3、較大數額罰款(l),未告知被處罰單位享有聽證等權利(2)。(3分)

4、罰款與收繳罰款必須分離(1.5),規劃行政主管部門直接收繳罰款是不符合規定的(1.5)(3分)

5、該建筑應該拆除(2),拆除被批準的臨建審批者應予賠償(1)。(3分)

2.某市市中心有一污染嚴重的工廠，占地3.2公頃，依據經市政府批準的該地區控制性詳細規劃，該廠應予搬遷，擬改為商業用地。廠方根據控制性詳細規劃提出的改建方案經城市規劃行政主管部門初審認為可行。然后，廠方依據初審方案找到了一個投資方，并與其簽訂了出讓協議。投資方未辦理規劃管理審批手續即開工建設。在完成基礎和地下一層結構工程時，受到城市規劃行政主管部門查處。

試問：城市規劃行政主管部門應如何處理該工程?投資方應辦理哪些審批手續?

答案：

一、違法建設(2)，責令停工(1)，罰款(1)，補辦手續(2);

二、申請變更用地性質(2)，到計委立項(1)，報送方案(設計條件0.5，送審0.5);

三、到土地局辦理土地有償出讓手續(1)，辦理建設用地規劃許可證(2)、建設工程規劃許可證(2)。

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