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1.城鄉規劃的編制主體：

城鄉規劃的制定、審批與修改

城鄉規劃編制主體依據一級政府、一級規劃、一級事權，下位規劃不能違反上位規劃的原則，政府的 職能不能超越其行政轄區，不能超越其法定的行政事權。依據《城鄉規劃法》及其他相關的行政規章的規 定，各級政府及相關的行政主管部門編制的規劃如下： 國務院城鄉規劃主管部門： 編制全國城鎮體系規劃。 省、自治區政府： 編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。 省級建設主管部門：國家級風景名勝區規劃。 城市人民政府： 組織編制城市總體規劃、分區規劃、近期建設規劃;組織編制歷史文化名城保護規劃。 城市的規劃行政主管部門： 編制控制性詳細規劃。 重要地段的修建性詳細規劃。 縣政府： 編制縣城所在地鎮的總體規劃;省級風景名勝區規劃;組織編制歷史文化名鎮、名村保護規劃。 縣的城鄉規劃主管部門： 編制縣城所在地鎮的控規。 鄉政府： 編制鄉規劃;村規劃。 非縣城所在的鎮的政府： 編制鎮規劃、鄉規劃、村規劃、鎮控制性詳細規劃。 建設單位：一般地塊的修建性詳細規劃

2.編制程序：

城市總體規劃程序

注：省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后，報國務院審批。 其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。

鎮總體規劃的編制

縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織 編制，報上一級人民政府審批。 省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃批準前，審批機關應當組織老師和有關部門進行審查。

鄉、村規劃的編制

3.審批單位： 國務院： 審批全國城鎮體系規劃;省、自治區人民政府組織編制省域城鎮體系規劃;審批直轄市的城市總體規 劃;審批省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃;審批國家級風景名勝區的 總體規劃; 國務院城鄉規劃主管部門： 審批國家級風景名勝區的詳細規劃 省、自治區政府： 審批歷史文化名城、名鎮、名村的保護規劃;審批省級風景名勝區的總體規劃; 省級建設主管部門： 審批省級風景名勝區的詳細規劃; 城市人民政府： 審批城市的控制性詳細規劃; 縣政府： 審批縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃;審批非縣城所在鎮的總體規劃;審批縣屬的其他建制鎮 的控制性詳細規劃;審批鄉規劃、村莊規劃。

注意：近期建設規劃不需審批，只需報總體規劃審批機關備案;鄉鎮政府沒有審批規劃的權力。

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